Решение № 12-46/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 12-46/2017

Дело № 12-46/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 20 октября 2017 года

Судья Советского районного суда г. Иваново Соловьев О.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, представителя ГУ МЧС России по Ивановской области ФИО2 о рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГКУ «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора г. Иваново по пожарному надзору ФИО3 по делу об административном правонарушении № от 19.06.2017 года о назначении ФГКУ «<данные изъяты>» административного наказания, предусмотренному ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора г. Иваново по пожарному надзору ФИО3 № от 19.06.2017 года ФГКУ «<данные изъяты>» (далее ФГКУ «<данные изъяты>») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

ФГКУ «<данные изъяты>» в лице его представителя ФИО1 с постановлением о назначении административного наказания не согласился и просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. Обратились в суд с жалобой, в которой указано, что привлечение к административной ответственности незаконно, так как при рассмотрении административного дела уполномоченное должностное лицо вынося постановление по существу не приняло во внимание особенности деятельности ФГКУ «<данные изъяты>» как структурного подразделения Вооруженных Сил РФ, руководитель которого подчиняется вышестоящим командирам, и не вправе что-бы то ни было предпринимать по своему усмотрению. Непринятие противопожарных мер неразрывно связанных с необходимостью проведения работы приобретения соответствующих специальных технических средств. По мнению стороны защиты оставлен без внимания сложившийся централизованный режим финансирования, вне которого руководитель ФГКУ «<данные изъяты>» не имеет права осуществлять свои должностные обязанности иначе чем в пределах, определенных критериями уставной деятельности. Выявленные нарушения не могут быть признаны виновными, так как привлеченное к административной ответственности юридическое лицо не имело правовой возможности иным образом заниматься непосредственной прямой деятельностью.

В судебном заседании представитель ФГКУ «<данные изъяты>» ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить указав, что ходатайств и отводов он не имеет, права, предусмотренные ст. 25.4, ст. 25.5 ч.5, ст. 24.2 ч.2 ему разъяснены и понятны. Руководитель ФГКУ «<данные изъяты>» уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы. В судебном заседании по рассмотрению жалобы участвовать он не желает, полностью доверяя представительство интересов ФГКУ «<данные изъяты>» ему. Так же дополнил, что организация в лице ее руководителя, привлеченная к административной ответственности не имела возможности своевременно устранить выявленные нарушения, так как является структурным подразделением Министерства обороны РФ (МО РФ), подчиняется непосредственно вышестоящему руководству, финансирование осуществляет исключительно МО РФ. На цели противопожарной безопасности финансирования не осуществлялось, в связи с чем руководитель привлеченной к административной ответственности организации не имел финансовой возможности устранить имеющиеся нарушения по независящим от его воли обстоятельствам. Устранены ли в настоящее время выявленные нарушения, ему не известно.

Представитель ГУ МЧС России по Ивановской области ФИО2 о в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе проверки, а в последующем и расследования дела об административном правонарушении нарушения противопожарной безопасности имели место быть. Каких-либо данных о том, уведомлялись ли руководством ФГКУ «<данные изъяты>» вышестоящие должностные лица военного ведомства о необходимости финансирования указанной организации по вопросам противопожарной безопасности в ходе проведения административного расследования ими установлено не было, и об этом им не сообщалось. Устранены-ли в настоящее время имеющиеся нарушения противопожарной безопасности, ему так же неизвестно.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Вина ФГКУ «<данные изъяты>» как юридического лица, в совершении нарушений требований пожарной безопасности, установленных проверкой, подтверждается совокупностью полученных в ходе проверки доказательств, что им и его представителем не оспаривается.

Вопреки доводам жалобы суд не усматривает оснований для признания незаконным постановление главного государственного инспектора г. Иваново по пожарному надзору ФИО3 по делу об административном правонарушении № от 19.06.2017 года о назначении ФГКУ «<данные изъяты>» административного наказания, так как каких-либо действий, направленных на недопущение нарушений нормативных актов, о которых указано в обжалуемом постановлении, со стороны руководства организации, привлеченной к административной ответственности произведено не было. Данных об обращениях руководства ФГКУ «<данные изъяты>» к вышестоящему начальству по вопросам финансирования, либо об иных действиях по направлению обеспечения противопожарной безопасности на закрепленных за организацией объектах суду не представлено и судом не установлено. Кроме того, руководством данной организации допущен ряд нарушений, о которых указано в постановлении о назначении административного наказания, относящиеся исключительно к его компетенции, и связанные с необеспечением мер противопожарной защиты на объектах ФГКУ «<данные изъяты>». При данных обстоятельствах доводы жалобы о том, что выявленные нарушения были допущены по независящим от руководства указанной организации обстоятельствам, суд не принимает.

При принятии решения о привлечении ФГКУ «<данные изъяты>» к административной ответственности учитывалось имущественное и финансовое положение юридического лица, а так же отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем наказание за допущенные нарушения закона было назначено в минимальном размере.

Таким образом, суд находит обжалуемое постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным, и не усматривает оснований для его отмены.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу об административном правонарушении существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства РФ допущено не было.

При назначении наказания должностным лицом учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, и принято верное решение о назначении ФГКУ «<данные изъяты>» наказания в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа 150000 рублей.

Поскольку нарушений норм материального или процессуального права при привлечении юридического лица к административной ответственности, а также его прав и законных интересов не установлено, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судом не усматривается.

Порядок и сроки давности привлечения ФГКУ «<данные изъяты>» к административной ответственности не нарушены.

При отсутствии оснований для отмены или изменения принятого решения в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд может вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора г. Иваново по пожарному надзору ФИО3 по делу об административном правонарушении № от 19.06.2017 года о назначении ФГКУ «<данные изъяты>» административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ФГКУ «<данные изъяты>» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья: О.В. Соловьев