Постановление № 5-28/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-28/2018

Дело № 5-28/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев 20 февраля 2018 года в г. Новокузнецке в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Шахта «Есаульская»,

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли с 27.12.2017 по 22.01.2018 проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны труда в ООО «Шахта «Есаульская», в результате которой установлены нарушения исполнения требований законодательства о труде и об охране труда, а именно, работники ООО «Шахта «Есаульская», не обеспечены следующими средствами индивидуальной защиты 2 класса: горнорабочий подземный участка № ФИО1 не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); проходчик участка № ФИО2 не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); проходчик участка № ФИО3 не обеспечен курткой из смешанных тканей на утепляющей прокладке со световозвращающей полосой (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); проходчик участка № ФИО4 не обеспечен курткой из смешанных тканей на утепляющей прокладке со световозвращающей полосой (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); машинист горных выемочных машин участка № ФИО5 не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); проходчик участка № ФИО6 не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); электрослесарь подземный участка № ФИО7 не обеспечен курткой из смешанных тканей на утепляющей прокладке со световозвращающей полосой (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); помощник начальника участка № ФИО8 не обеспечен курткой из смешанных тканей на утепляющей прокладке со световозвращающей полосой (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); горнорабочий подземный участка № ФИО9 не обеспечен курткой из смешанных тканей на утепляющей прокладке со световозвращающей полосой (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); горнорабочий очистного забоя участка № ФИО10 не обеспечен курткой из смешанных тканей на утепляющей прокладке со световозвращающей полосой (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании представитель ООО «Шахта «Есаульская» ФИО12 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, поскольку считает, что в допущенных нарушениях виновны работники ООО «Шахта «Есаульская», которые при наличии средств индивидуальной защиты на складе предприятия, не обеспечили ими указанных в постановлении работников. Кроме того, в настоящее время выявленные нарушения устранены, работники ООО «Шахта «Есаульская» обеспечены всеми средствами индивидуальной защиты.

Заслушав представителя ООО «Шахта «Есаульская» ФИО12, Кемеровского межрайоного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО13, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 4 настоящей статьи (нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации) лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Согласно ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Согласно ст. 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и другие средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с «Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам строящихся и эксплуатируемых шахт....», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 02.08.2013 № 341, конкретные виды средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), предусмотренные настоящим подразделом, нормы их выдачи на год устанавливаются работодателем по согласованию с соответствующим выборным органом первичной профсоюзной организации или иным представительным органом работников в зависимости от условий работы, результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.

В силу п.п. 13, 14 «Межотраслевых правил обеспечения работников специально одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России № 290н от 01.06.2009, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ. При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

Согласно п. 22 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России № 290н от 01.06.2009, СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, используются по назначению после проведения мероприятий по уходу за ними (стирка, чистка, дезинфекция, дегазация, дезактивация, обеспыливание, обезвреживание и ремонт). Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа СИЗ устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации (при наличии) и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Помимо этого, согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878, приложению № 4 к данному регламенту, средства индивидуальной защиты головы, средства индивидуальной защиты от пониженных температур, одежда специальная сигнальная повышенной видимости относятся к средствам индивидуальной защиты 2 класса.

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - в ООО «Шахта «Есаульская» на момент проведения проверки Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли с 27.12.2017г. по 22.01.2018г. соблюдения законодательства в области охраны труда работники не были обеспечены следующими средствами индивидуальной защиты 2 класса: горнорабочий подземный участка № ФИО1 не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); проходчик участка № ФИО2 не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); проходчик участка № ФИО3 не обеспечен курткой из смешанных тканей на утепляющей прокладке со световозвращающей полосой (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); проходчик участка № ФИО4 не обеспечен курткой из смешанных тканей на утепляющей прокладке со световозвращающей полосой (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); машинист горных выемочных машин участка № ФИО5 не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); проходчик участка № ФИО6 не обеспечен каской защитной шахтерской (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); электрослесарь подземный участка № ФИО7 не обеспечен курткой из смешанных тканей на утепляющей прокладке со световозвращающей полосой (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); помощник начальника участка № ФИО8 не обеспечен курткой из смешанных тканей на утепляющей прокладке со световозвращающей полосой (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); горнорабочий подземный участка № ФИО9 не обеспечен курткой из смешанных тканей на утепляющей прокладке со световозвращающей полосой (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ); горнорабочий очистного забоя участка № ФИО10 не обеспечен курткой из смешанных тканей на утепляющей прокладке со световозвращающей полосой (срок носки истек ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства подтверждаются личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты указанных работников, нормам выдачи СИЗ работникам ООО «Шахта «Есаульская», актом осмотра средств индивидуальной защиты ООО «Шахта «Есаульская» № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями работников ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО14, ФИО8, ФИО9, ФИО10, картами специальной оценки условий труда указанных работников, табелями учета рабочего времени указанных работников за декабрь 2017 года и истекший период 2018 года.

Таким образом, в ООО «Шахта «Есаульская» работники не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты 2 класса, не организовано эффективное взаимодействие структурных подразделений предприятия между собой, надлежащим образом не организован контроль соблюдения требований охраны труда, не обеспечено исполнение обществом действующего законодательства, не обеспечено создание в обществе условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и не обеспечено выполнение требований Коллективного договора ООО «Шахта «Есаульская».

ООО «Шахта «Есаульская» ранее привлекалось к административной ответственности за нарушения государственных нормативных требований охраны труда, так ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Шахта «Есаульская» Кемеровским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ - необеспечение работников средствами индивидуальной защиты. ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда в Кемеровской области ФИО15 юридическое лицо ООО «Шахта «Есаульская» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 130 тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в области охраны труда, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «Шахта «Есаульская» совершило правонарушение по ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (устранение нарушения требований законодательства в области охраны труда), суд считает необходимым назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а, следовательно, оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 6.5 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Шахта «Есаульская» наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Реквизиты для уплаты штрафа:

№
№

№
№

№
№

№
№

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова