Решение № 2А-4210/2018 2А-4210/2018 ~ М-2958/2018 М-2958/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-4210/2018

Дело №2а-4210/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Мухаметзяновой Ч.Р.,

с участием представителя административного истца, в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании действий (бездействия), выразившихся в нарушении сроков рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани») о признании действий (бездействия), выразившихся в нарушении сроков рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность, незаконными. В обоснование заявления указано, что между ФИО1 и МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» был заключен Договор аренды земельного участка № 19681 от 30 апреля 2017г. (далее - Договор аренды) в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 1014 кв. м., вид разрешенного использования земельного участка: индивидуальные жилые дома, расположенного по адресу: ... (далее - Земельный участок). 22 января 2018г. за ФИО1 на праве собственности был зарегистрирован индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу .... 30.01.2018г. ФИО1 обратилась с Заявлением о приобретении в собственность земельного участка, на котором расположены здания, сооружения в отношении вышеуказанного земельного участка.

В соответствии с п. 2.3 раздела II «Стандарт предоставления муниципальной услуги» Административного регламента, результатом оказания муниципальной услуги является:

1) Договор купли-продажи земельного участка.

2) Договор аренды земельного участка.

3) Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги

В соответствии с п. 2.4 раздела II «Стандарт предоставления муниципальной услуги» Административного регламента принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду либо об отказе в предоставлении земельного участка осуществляется в течение 22 рабочих дней со дня получения заявления.

При таких обстоятельствах, заявление ФИО1 о приобретении земельного участка должно было быть рассмотрено в срок не позднее 02 марта 2018г.

В нарушение п. 2.4 Административного регламента, в срок до 02 марта 2018г., решение по заявлению Административного Истца принято не было.

Административный истец просит признать незаконным бездействие МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани», выраженное в нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО1 от 30.01.2018г. о приобретении земельного участка в собственность.

Судом в качестве административный соответчиков привлечены Муниципальное казенное учреждение «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «Администрация Советского района ИК МО г.Казани»), Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани).

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал.

Административные ответчики в судебное заседание своих представителей не направили.

Заслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что между ФИО1 и МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» был заключен Договор аренды земельного участка № 19681 от 30 апреля 2017г. (далее - Договор аренды) в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 1014 кв. м., вид разрешенного использования земельного участка: индивидуальные жилые дома, расположенного по адресу: ..., жилой массив Чебакса (далее - Земельный участок). 22 января 2018г. за ФИО1 на праве собственности был зарегистрирован индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером ... расположенный по адресу ....

30.01.2018г. ФИО1 обратилась в МКУ «Администрация Советского района ИК МО г.Казани» с Заявлением о приобретении в собственность земельного участка, на котором расположены здания, сооружения в отношении вышеуказанного земельного участка.

Суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Как следует из пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ к числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ, который предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

На основании ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 08.12.2015 N4300 был утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельных участках (далее по тексту – Административный регламент).

В соответствии с п. 2.3 раздела II «Стандарт предоставления муниципальной услуги» Административного регламента, результатом оказания муниципальной услуги является:

1) Договор купли-продажи земельного участка.

2) Договор аренды земельного участка.

3) Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги

В соответствии с п. 2.4 раздела II «Стандарт предоставления муниципальной услуги» Административного регламента принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду либо об отказе в предоставлении земельного участка осуществляется в течение 22 рабочих дней со дня получения заявления.

Из пояснений представителя административного истца следует, что до настоящего времени договор купли-продажи земельного участка не заключен, каких - либо писем о невозможности заключения договора в адрес административного истца не направлено.

Суд считает, что административными ответчиками нарушен срок рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность от 30.01.2018г., установленный ст.39.17 ЗК РФ и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, поскольку до настоящего времени каких-либо действий, предусмотренных частью 5 статьи 39.17 ЗК РФ по результатам рассмотрения заявления административного истца, административными ответчиками не совершено.

При изложенных обстоятельствах, суд считает незаконными действия (бездействие) МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани», ИК МО г.Казани, МКУ «Администрация Советского района ИК МО г.Казани», выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность от 30.01.2018г., с возложением на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. ст.178-180,218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, Муниципального казенного учреждения «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность от 30.01.2018г., обязав устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.