Решение № 2А-1480/2025 2А-1480/2025~М-1057/2025 М-1057/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-1480/2025

Дело ...а-1480/2025

УИД 03RS0015-01-2025-001695-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,

при секретаре Максименко Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца по устному заявлению ФИО2, представителя военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, администрации городского округа город Салават об оспаривании действий (бездействия) призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан об оспаривании действий (бездействия) призывной комиссии.

В обоснование своих требований указал, что является призывником военного комиссариата по г. Салават РБ. 15 апреля 2025 года явился в военкомат по повестке на медицинское обследование, заявлял об ухудшении состояния здоровья по сравнению с прохождением обследований в осенний призыв 2024 года, в частности говорил о наличие (данные изъяты) при которой он испытывает частые головные боли, мушки в глазах, наблюдается высокое давление, в подтверждение ухудшения здоровья предоставил медицинские документы, однако направления на дополнительные обследования не были выданы.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца по устному заявлению ФИО2 административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО3 административные исковые требования не признала, просила отказать.

Определениями Салаватского городского суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков призывная комиссия Республики Башкортостан, военный комиссариат Республики Башкортостан, администрация городского округа города Салават Республики Башкортостан, заинтересованного лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан городская больница города Салавата.

Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 53-Ф3 воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

В силу статьи 23 Федерального закона № 53-Ф3 от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-Ф3 граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как указано в пункте 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения).

Как следует из материалов дела ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г. Салават Республики Башкортостан с 03 февраля 2021 года.

В рамках призывных мероприятий осень 2024 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, решением призывной комиссии по г. Салават Республики Башкортостан от 29 октября 2024 года признан годным к прохождению военной службы, категория годности «Б4», анамнез: жалобы на боли в спине, пояснице, при ППВУ- А ПП – 1, диагноз: (данные изъяты) Рост - 183 Вес - 63,5 ИМТ-18,8.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2024 года административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии городского округа г. Салават Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Салават о признании незаконными действия призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан, военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан по вынесению решения от 29 октября 2024 года, отмене решения (заключения) призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан от 29 октября 2024 года в части признания административного истца годным к военной службе и призыве его на военную службу оставлено без удовлетворения. Вступило в законную силу 28 января 2025 года.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 08 июля 2024 года принят отказ ФИО1 от административных исковых требований к Призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии.

Оспаривая принятое в отношении него решение призывной комиссии, административный истец со ссылкой на медицинскую документацию указывал на наличие у него на момент прохождения медицинского освидетельствования наличие заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы.

Согласно выписке из медицинской карты пациента ФИО1 обращался за медицинской помощью, поставлены диагнозы: 14 ноября 2017 года –(данные изъяты), 03 июня 2020 года – обследование с целью оценки состояния развития подростка, 10 июня 2020 года - обследование с целью оценки состояния развития подростка, 10 июня 2020 года - обследование с целью оценки состояния развития подростка, 17 июня 2020 года - обследование с целью оценки состояния развития подростка, 13 августа 2020 года – (данные изъяты), 13 августа 2020 года – кариес дентина,17 августа 2020 года – (данные изъяты), 22 марта 2021 года – (данные изъяты), 16 апреля 2021 года –хронический (данные изъяты),17 мая 2021 года (данные изъяты), 24 мая 2021 года - (данные изъяты), 03 июня 2021 года – общий медицинский осмотр, 03 июня 2021 года - обследование с целью оценки состояния развития подростка, 16 июля 2021 года – (данные изъяты), 27 июля 2021 года – (данные изъяты), 30 ноября 2021 года (данные изъяты), 14 декабря 2021 года - (данные изъяты), 20 декабря 2021 года - (данные изъяты),01 февраля 2022 года - (данные изъяты), 28 марта 2022 года – (данные изъяты), 11 мая 2022 года – стоматологическое (данные изъяты), 23 сентября 2022 года – (данные изъяты), 30 сентября 2022 года - (данные изъяты), 04 марта 2024 года – (данные изъяты), 09 апреля 2024 года - (данные изъяты) 23 апреля 2024 года – (данные изъяты) 23 апреля 2024 года – (данные изъяты), 25 апреля 2024 года – (данные изъяты), 04 июня 2024 года - (данные изъяты) 11 июня 2024 года - (данные изъяты), 25 июня 2024 года - (данные изъяты) 05 июля 2024 года - (данные изъяты), 15 октября 2024 года – лабораторное обследование, 04 ноября 2024 года (данные изъяты), 12 декабря 2024 года (данные изъяты), 21 февраля 2025 года другие (данные изъяты), 07 апреля 2025 года рутинная общая проверка здоровья других определенных групп населения, 18 апреля 2025 года, 22 апреля 2025 года, 23 апреля 2025 года (данные изъяты), 30 мая 2025 года консультирование неуточненное.

Согласно листу медицинского освидетельствования врача невролога от 04 апреля 2025 года ФИО1 предъявлены жалобы на боли в пояснице, боль отдает в правую и левую ногу. Согласно представленным диагностических исследований установлен диагноз: (данные изъяты), статья 26г (л.д. 49 т. 1).

Согласно листу медицинского освидетельствования врача хирурга от 04 апреля 2025 года ФИО1 предъявлены жалобы на боли в спине. Согласно представленным диагностических исследований установлен диагноз: (данные изъяты) 66д (л.д. 50 т. 1).

Согласно листу медицинского освидетельствования врача терапевта от 15 апреля 2025 года ФИО1 предъявлены жалобы на повышение артериального давления. Согласно представленным диагностических исследований установлен диагноз: (данные изъяты), статья 47б (л.д. 51 т. 1).

Решением призывной комиссии по г. Салават Республики Башкортостан от 15 апреля 2025 года ФИО1 признан годным к прохождению военной службы, категория годности «Б4», анамнез: жалобы на боли в спине, пояснице, боль отдает в правую и левую ногу, повышение артериального давления. Категория годности при ППГВУ: А-1. (данные изъяты) типу (л.д. 53 т. 1).

Согласно статье 43 Расписания болезней к этой статье относятся, в частности, гипертоническая болезнь: а) со значительным нарушением функции "органов-мишеней"; б) умеренным нарушением функции "органов-мишеней"; в) с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней".

К пункту "а" относится гипертоническая болезнь III стадии, которая характеризуется высокими показателями артериального давления (в покое - систолическое давление составляет 180 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 110 мм рт.ст. и выше), подтвержденными в том числе результатами суточного мониторирования артериального давления. Показатели артериального давления могут быть снижены у лиц, перенесших инфаркт миокарда или инсульт. В клинической картине преобладают тяжелые сосудистые расстройства, которые тесно и непосредственно связаны с синдромом артериальной гипертензии (крупноочаговый инфаркт миокарда, расслаивающая аневризма аорты, геморрагический, ишемический инсульты, генерализованное сужение артерий сетчатки с кровоизлияниями или экссудатами и отеком соска зрительного нерва, с нарушением функции почек с уровнем сывороточного креатинина более 133 мкмоль/л и (или) клиренсом креатинина менее 60 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта), протеинурией более 300 мг/сут.

В случае если диагноз III стадии гипертонической болезни установлен только в связи с перенесенными малым инсультом и (или) мелкоочаговым инфарктом миокарда, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, освидетельствуются по пункту "б".

К пункту "б" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней".

В клинической картине II стадии гипертонической болезни с умеренным нарушением функции "органов-мишеней" преобладают сосудистые расстройства, которые не всегда тесно и непосредственно связаны с гипертензивным синдромом (инфаркт миокарда, стойкие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, наличие атеросклеротических изменений в магистральных артериях с умеренным нарушением функции и др.). Кроме того, возможны церебральные расстройства - гипертонические церебральные кризы, транзиторные ишемические атаки или дисциркуляторная энцефалопатия II стадии с двигательными, чувствительными, речевыми, мозжечковыми, вестибулярными и другими расстройствами, а также стенокардия напряжения II ФК и (или) хроническая сердечная недостаточность II ФК.

Согласно описанию к пункту "в" статьи 43 Расписания болезней к данному пункту относятся: гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 Расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Таким образом, законодатель, предусматривая возможность освобождения граждан, страдающих указанными заболеваниями от прохождения воинской службы, указал на применение названных положений только в случае обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Только совокупность названных условий позволяет установить административному истцу категорию годности на основании пункта "в" статьи 43 графы 1 Расписания болезней.

Согласно копии протокола магнитно-резонансной томографии № 52417 от 14 февраля 2025 года, приложенной к иску дано заключение: остеохондроз (данные изъяты) (л.д. 11 т. 1).

Согласно копии консультации кардиолога от 03 апреля 2025 года, приложенной к иску установлен диагноз: гипертоническая болезнь ст. 1 АГ2Р2 (л.д. 12 т. 1).

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей допрошены врач – невролог ФИО7, врач – терапевт ФИО8

Свидетель врач невролог ФИО7 пояснила, что при медицинском освидетельствовании весна 2025 ФИО1 предъявлял жалобы на боли в спине, поставлен диагноз вертеброгенная дорсалгия без неврологического дефицита. В ходе обследования установлено, что все рефлексы в норме, парезов, параличей нет, трофических и чувствительных нарушений не выявлено.

Свидетель врач терапевт ФИО8 пояснила, что при медицинском освидетельствовании весна 2025 ФИО1 предъявлял жалобы на гипертоническую болезнь, головную боль. Согласно системе РМИАС «Промед» с 2017 года по 30 мая 2025 года ФИО1 с заболеванием гипертоническая болезнь не обращался, на диспансерном учете не состоит, стационарное лечение не принимал. Результаты анализов пройденные в ходе призывных мероприятий в норме.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Оценка состояния здоровья призывника дана с учетом собранной медицинской документации, сомнений в обоснованности не вызывает, заболеваний в той степени тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что лицо подлежит освобождению от военной службы, не установлено. Все необходимые действия по принятию решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав призывника, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец не представил документы подтверждающие наличие заболевания, соответствующее ст. 43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В медицинских документах административного истца отсутствуют записи о том, что он проходил лечение с диагнозом «Гипертоническая болезнь», а также проходил диспансерное наблюдение по поводу данного заболевания в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, обострения хронической ишемической болезни (затяжные приступы стенокардии, преходящие нарушения сердечного ритма и проводимости, преходящие формы сердечной недостаточности), гипертонической болезни (состояние после гипертонических кризов), электроимпульсной терапии при купировании аритмий сердца.

Материалами дела подтверждается, что призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема данных, имеющихся в личном деле призывника о состоянии его здоровья и физического развития, вопреки аргументам заявителя медицинские документы комиссией и врачами проанализированы надлежащим образом; по итогам изучения и оценки административного истца последнему правомерно установлена категория годности "Б-4", он обоснованно призван на военную службу.

При данных обстоятельствах, оценив доказательства по делу в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан, военному комиссариату г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, администрации городского округа город Салават о признании действий военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан незаконными, выразившиеся в не проведении призывных мероприятий: медицинской, призывной комиссии в весенний период 2025 года в отношении ФИО1 00.00.0000 года рождения, признании незаконными действий призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан, военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан, по вручению ФИО1 00.00.0000 года рождения повестки на отправку, обязании призывной комиссию г. Салават Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллеги по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья п/п Фатхлисламова А.И.

Верно: судья Фатхлисламова А.И.

Решение не вступило в законную силу секретарь суда_______

Решение вступило в законную силу___________

Секретарь суда_______

Судья_______________ Фатхлисламова А.И.

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2а-1480/2025 Салаватского городского суда РБ.