Постановление № 5-144/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-144/2021

Дело № 5-144/2021 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18марта 2021 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административной ответственности ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в помещении Первоуральского городского суда в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП <***>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования, проведенного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО3, выявлено, что индивидуальный предприниматель (ИП) ФИО2 на объектах магазины <адрес> допустил оборот (продажу, хранение) товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение таких товаров и продукции в целях сбыта, а именно - на реализуемом товаре отсутствует информация, либо нанесена (доводится до сведения потребителей) недостоверная, неполная информация, обязанность доведения которой предусмотрена законодательством Российской Федерации о товаре и изготовителе, по товарам следующих наименований:

- Кеды мужские, цвет синий размер 41, 1 пара, цена 280 руб.– код маркировки«Честный знак» для ввода товаров в оборот отсутствует. Отсутствует информация о наименовании продукции, стране-изготовителе, наименовании изготовителя и продавца, состав сырья, вид материала для изготовления верха, подкладки и низа обуви, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя, дата изготовления, номер партии продукции, инструкции по уходу за обувью. Отсутствует информация на русском языке, упаковка, не представлена информация о подтверждении соответствия исследуемого образца обуви требованиям Технического регламента в форме декларации.

Аналогичные нарушения установлены у наименований:

- кроссовки мужские, размер 42,43,43,444, цвет серый с белыми вставками, стоимость 1 200 руб.; кроссовки цвет черно-белый, размер 36, стоимость 959 руб.; туфли детские т.м. Карусель, цвет черный, размер 28,30, стоимость 720 руб.; сандалии детские цвет синий количество – 20 пар, размерный ряд с 11,5 до 19 см., стоимость 279 руб.; обувь детская (без наименования) т.м. Леопард, размер 27, 2пары, стоимость 320 руб.; а также у наименований – туфли детские т.м. Meitest размер 34, количество 2 пары, стоимость 340 руб. и туфли детские, т.м. Калория, размер 33, количество 2 пары, стоимость 540 руб. – нарушения аналогичные вышеуказанным за исключением отсутствия маркировки средствами идентификации «Честный знак».

Перечисленный товар размещен в торговых залах магазинов, что является нарушением ст.3,6,9,10,11 Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», ч. 1-3 ст. 9, п.1 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», п. 11,14,15,39,41 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19.01.1998.

13.11.2020ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ст.15.12 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12 ч.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, признал частично. Пояснил, что сопроводительная документация на товар на момент проверки имелась, однако не было возможности представить ее проверяющим.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора(должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении) ФИО7 пояснила, что в ходе проверочных мероприятий был проинспектирован товар ИП ФИО2 и выявлены нарушения указанных требований действующего законодательства, зафиксированные в протоколе от 13.11.2020.

В судебном заседании были исследованы материалы дела об административном правонарушении, подтверждающие совершение ИП ФИО2 административного правонарушения, в том числе:

-протокол об административном правонарушении от 13.11.2020 по ст.15.12 ч.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, соответствующий требованиям ст.28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации;

- определение № 66-11-02/10-10805 от 14.10.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.15.12 ч.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, из которого следует, что на основании обращения ФИО5 установлены факты, свидетельствующие о наличии признаков нарушения ИП ФИО1 действующего законодательства РФ (продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение таких товаров и продукции в целях сбыта);

- определение о назначении экспертизы от 14.10.2020;

- протоколы осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.10.2020 – по адресам: <адрес>

- определение о проведении фотосъемки, киносъемки, звукозаписи, видеозаписи от 15.10.2020;

- протокол ареста товаров от 15.10.2020;

- жалоба ФИО6 с отметкой о регистрации 18.09.2020 по факту нарушения прав потребителя;

- информация с сайта egrul.nalog.ru.

- видеозапись.

- свидетельства о рождении несовершеннолетних детей ФИО2

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Частью 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также за хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.

Бездействие должностного лица (индивидуального предпринимателя) по ненанесению на продаваемы товар необходимой инофрмации является нарушением ст.8, 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; ст. 9 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» и влечет административную ответственность по ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерацииот 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Содержание надлежащей информации о продукции и услугах определено статьями 8 - 10 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876.

В соответствии со ст.10 Закона Российской Федерацииот 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе: сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера и т.д. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п.5 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе:

место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;

сведения об основных потребительских свойствах товара и т.д.

Согласно п.39 Правил текстильные товары (ткани и нетканые материалы и изделия из них), трикотажные изделия, швейные товары (одежда, белье, головные уборы), изделия из меха и обувь до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости чистку и отутюживание изделий и их мелкий ремонт.

Согласно п.41 Правил товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера (для одежды, белья и других швейных изделий, обуви, головных уборов) и роста (для одежды и белья), вида меха и цвета его окраски (для одежды, головных уборов и воротников из меха).

В силу ст.9 Технический регламент Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

наименованиепродукции;

наименованиестраны-изготовителя;

наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

размеризделия;

составсырья;

товарныйзнак (приналичии);

единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

датуизготовления;

номер партии продукции (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Согласно ч.2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица (ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Объективная сторона правонарушения по части 2 статьи 15.12Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в отсутствии отдельных элементов обязательной информации, предусмотренной законодательством или в несоответствии представленной информации фактическим данным. Указанная информация представляется в момент реализации товара изготовителем или продавцом. Субъектом данного правонарушения могут быть граждане, руководители и другие должностные лица (управленцы) предприятий изготовителей и продавцов, в обязанности которых входит обеспечение и контроль за представлением информации о продукции и услугах, предусмотренной законодательством, иными правовыми нормативными актами, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Протокол об административном правонарушении от 13.11.2020 в отношении ИП ФИО2 по ч. 2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен уполномоченным на то должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в частности в нем полно описано событие административного правонарушения. Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Осмотр принадлежащих ИП ФИО2 помещений и находящихся там вещей, произведен в рамках проведения административного расследования в соответствии с положениями ст.27.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Осмотр произведен должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административных правонарушениях, с применением видеозаписи. Осмотр произведен в присутствии ИП ФИО2, что не противоречит требованиям ст.28.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Лицам, участвующим в процедуре осмотра, были разъяснены права, обязанности и ответственность, предусмотренные ст. 25.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо (индивидуальный предприниматель) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО2 является собственником (владельцем) выявленной продукции, оборот которой осуществляется с нарушением законодательства в сфере защиты прав потребителей. Нарушения требований ст.ст. 8,10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.9 Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» нашли подтверждение в судебном заседании.

На основании исследованных доказательств установлено, что ИП ФИО2 осуществляла реализацию (продажу) непродовольственных товаров (обувь вышеназванных наименований) с нарушением требований маркировки и нанесения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей разделаII настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии со с ч.1 и ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекался, состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.3 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. Следовательно, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, применению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя САЙХУНОВА МУХРИДДИНА ЖАМОЛОВИЧАпризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись. П.В. Теплоухов