Решение № 2-3335/2017 2-3335/2017~М-2584/2017 М-2584/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-3335/2017

Дело № 2-3335/2017


Решение

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Асмоловой О.А.,

при секретаре Зюрюкиной И.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, представившего доверенность от №5 от 15.05.2017 года,

представителя ответчика ФИО3, представившего доверенность №3 от 03.02.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части № 5204 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о признании протокола о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания незаконным,

установил:

ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском к войсковой части № 5204 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о признании протокола о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным, указав, что он был уволен в запас с 22.09.2014 года, за время службы жилым помещением не обеспечивался. Согласно рапорту от 22.09.2014 года избранный регион для постоянного проживания–г.Самара, состав семьи 3 человека.

21.10.2014 года протоколом № 2-2015 заседания жилищной комиссии войсковой части № 5204 был рассмотрен вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении в г. Москве.

Протоколом № 2-2015 от 26.03.2015 года заседания жилищной комиссии войсковой части № 5204 постановленное выше решение было отменено. На указанный протокол подано обращение в военную прокуратуру Саратовского гарнизона, в результате рассмотрения обращения был направлен протест, по результатам которого 18.06.2015 года составлен новый протокол № 5-2015, согласно которому протокол от 26.03.2015 года в части снятия истца с учета был отменен, а первоначальный протокол № 7 от 21.10.2014 года приведен в соответствие с законом.

02.09.2015 года истцу было направлено письмо № 25/681 с требованием в кратчайшие сроки предоставить необходимые документы, срок предоставления документов в письме не указан. Письмо получено 12.09.2015 года, сбор документов занял около трех месяцев, так как ряд частей, где проходил службу были расформированы.

13.10.2015 года жилищной комиссией войсковой части № 5204 был составлен новый протокол № 9-2015, согласно п. 1.1. которого комиссия вновь подтвердила правомерность постановки истца на жилищный учет. С выпиской из протокола также было направлено письмо, где появились новые требования к документам. При этом срок предоставления указан не был.

26.10.2015 года истцом получено письмо № 2/8/11576 из Военной прокуратуры Центрального военного округа, согласно которому разъяснялось, что решение жилищной комиссии войсковой части № 5204 от 21.10.2014 года в части постановки на учет супруги и дочери истца является незаконным и влечет ущемление жилищных прав истца. Однако в нарушение указанных разъяснений прокуратуры, 24.11.2015 года протоколом № 8-2015 заседания жилищной комиссии было вынесено решение об отказе в утверждении протоколов № 5-2015 от 18.06.2015 года и №9-2015 от 13.10.2015 года в части постановки на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания истца с составом семьи 3 человека. Тем же протоколом решено направить его для повторного рассмотрения жилищной комиссией войсковой части № 5204.

17.12.2015 года состоялось заседание жилищной комиссии войсковой части № 5204 по вопросу повторного рассмотрения правомерности постановки на жилищный учет ФИО1 По результатам заседания составлен протокол № 12-2015 от 17.12.2015 года, в котором жилищная комиссия отменила ранее оформленные решения в протоколах № 5-2015 от 18.06.2015 года и № 9-2015 от 13.10.2015 года. При этом комиссия полностью сняла с учета, как членов семьи истца, так и его самого, что является существенным ущемлением его законных прав и интересов. Выписка из протокола была направлена истцу 29.12.2015 года и была получена 11.01.2016 года.

20.04.2016 года ФИО1 подал исковое заявление о признании незаконным решения жилищной комиссии, однако было установлено, что по протесту прокуратуры от 15.02.2016 года № 882 жилищная комиссия войсковой части вынесла новое решение № 3/2 от 17.03.2016 года, которым протокол №12-2015 от 17.12.2015 года был отменен, а истец восстановлен на жилищном учете. При этом также установлено требование о необходимости предоставления ряда документов, перечисленных в протоколе, что, по мнению истца, нарушает права, гарантированные военнослужащим. Перечень документов превышает размер минимально необходимых документов для постановки на учет. Тем не менее, ФИО1 начал сбор документов, все собранные документы были направлены в адрес ответчика заказным письмом 28.06.2016 года и получены им 12.07.2016 года. При этом истец указал, что часть документов не может быть получена, поскольку документы о финансовом лицевом счете по месту регистрации истца не оформляются, ввиду перехода дома на самоуправление.

В этот же день истцу стало известно, что протоколом № 6-2016 от 23.06.2016 года его сняли с жилищного учета на основании не предоставления документов, затребованных в протоколе № 3/2 от 17.03.2016 года. Указанный протокол был получен истцом 09.07.2016 года.

ФИО1 полагает, что протокол № 6-2016 от 23.06.2016 года вынесен незаконно и нарушает его интересы, поскольку ряд документов, указанных в протоколе, ответчик может запросить самостоятельно. Кроме того, протоколом № 3/2 от 17.03.2016 года установлен не разумный срок для предоставления всех перечисленных документов.

Истец просит суд восстановить процессуальные сроки. Признать незаконным протокол № 3/2 от 17.03.2016 года жилищной комиссии войсковой части № 5204 в части требования предоставить документы, которые ответчик мог запросить самостоятельно, а также ввиду установления срока для предоставления документов не соответствующего принципу разумности.

Признать незаконным протокол № 6-2016 от 23.06.2016 года жилищной комиссии войсковой части № 5204 в части снятия административного истца с жилищного учета. Обязать жилищную комиссию войсковой части № 5204 поставить на жилищный учет истца с составом семьи 1 человек с местом жительства – г. Москва, с последующим предоставлением жилого помещения в соответствии с п.1 и 3 ст. 15.1 Закона «О статусе военнослужащих», то есть в размере площади не менее 18 кв.м.

Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на представителя в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО4 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что в 2014 году ФИО1 был подан рапорт, согласно которому ФИО1 взял на себя все обязательства по предоставлению документов, необходимых для признание его нуждающимся в жилых помещениях. С указанного времени ФИО1 полный пакет необходимых документов не представил. Протоколом № 3/2 от 17.03.2016 года жилищной комиссии войсковой части № 5204 ФИО1 был предоставлен срок для представления необходимого пакета документов -в течение месяца с момента получения копии протокола. Кроме того, разъяснено, что при непредставлении полного пакета документов он будет снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях для постоянного проживания. Учитывая, что ФИО1 не представлены в срок все необходимые документы, жилищная комиссия приняла законное и обоснованное решение, в связи с чем требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. Полагает, что у ответчика отсутствовала обязанность самостоятельно истребовать недостающие документы. Кроме того, получить копии личных документов истца и членов его семьи не представлялось возможным. В установленный истцу срок ФИО1 с заявлением о продлении срока представления документов, а также с просьбой об оказании содействия в истребовании документов не обращался.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным представителем ответчика ФИО2

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлены гл. 7 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации по достижении общей продолжительности военной службы 10 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы более 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что майор запаса ФИО1 в результате организационно-штатных мероприятий был уволен в запас согласно рапорту с 22.09.2014 года. Выслуга лет на момент увольнения составляет 21 года 1 месяц 21 день. За время службы жилым помещением на правах социального найма или в собственность не обеспечивался.

Согласно рапорту от 22.09.2014 года избранный регион для постоянного проживания–г.Самара, состав семьи 3 человека.

21.10.2014 года протоколом № 2-2015 заседания жилищной комиссии войсковой части № 5204 был рассмотрен вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении в г. Москва.

Протоколом № 2-2015 от 26.03.2015 года заседания жилищной комиссии войсковой части № 5204 постановленное выше решение было отменено. На указанный протокол подано обращение в военную прокуратуру Саратовского гарнизона, в результате рассмотрения обращения был направлен протест, по результатам которого 18.06.2015 года был составлен новый протокол № 5-2015, согласно которому протокол от 26.03.2015 года

в части снятия истца с учета был отменен, а первоначальный протокол № 7 от 21.10.2014 года приведен в соответствие с законом.

02.09.2015 года истцу направлено письмо № 25/681 с требованием в кратчайшие сроки предоставить необходимые документы, срок предоставления документов в письме не указан. Письмо получено ФИО1 12.09.2015 года.

13.10.2015 года жилищной комиссией войсковой части № 5204 был составлен протокол № 9-2015, согласно п. 1.1. которого комиссия вновь подтвердила правомерность постановки истца на жилищный учет, обязав предоставить недостающие документы. 26.10.2015 года истцом получено письмо № 2/8/11576 из Военной прокуратуры Центрального военного округа, согласно которому разъяснялось, что решение жилищной комиссии войсковой части № 5204 от 21.10.2014 года в части постановки на учет супруги и дочери истца является незаконным и влечет ущемление жилищных прав истца. 24.11.2015 года протоколом № 8-2015 заседания жилищной комиссии войсковой части № 7452 вынесено решение об отказе в утверждении протоколов № 5-2015 от 18.06.2015 года и №9-2015 от 13.10.2015 года в части постановки на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания истца с составом семьи 3 человека. Тем же протоколом решено направить его для повторного рассмотрения жилищной комиссией войсковой части № 5204.

17.12.2015 года по результатам заседания жилищной комиссии войсковой части № 5204 составлен протокол № 12-2015, в котором жилищная комиссия отменила ранее оформленные решения в протоколах № 5-2015 от 18.06.2015 года и № 9-2015 от 13.10.2015 года. При этом комиссия полностью сняла с учета как членов семьи истца, так и его самого. Выписка из протокола была направлена истцу 29.12.2015 года и получена им 11.01.2016 года.

По протесту прокуратуры от 15.02.2016 года № 882 жилищная комиссия войсковой части вынесла новое решение № 3/2 от 17.03.2016 года, которым протокол № 12-2015 от 17.12.2015 года был отменен, а истец признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания с составом семьи 1 человек по избранному месту жительства в <адрес> с 30.10.2014 года, исключив его членов семьи (супруга, дочь) с 30.10.2014 года. Согласно указанному протоколу постановлено направить ФИО1 заказное письмо с уведомлением о необходимости предоставления в войсковую часть 5204 недостающих документов, а именно: справки о сдаче жилого помещения с войсковых частей 3695 и 3025; копии всех страниц паспорта ФИО1 и его супруги ФИО5; копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет, то есть в период с 11.09.2009 года по 11.09.2014 года; выписки из домовой книги ФИО1 за последние 5 лет с мест жительства, то есть в период с 11.09.2009 года по 11.09.2014 года. Разъяснено, что указанные документы должны быть представлены в течение одного месяца со дня его получения, в случае их непредставления последний подлежит снятию с учета нуждающихся в постоянном жилье.

Копия протокола от 17.03.2016 года получена ФИО1 21.05.2016 года, что сторонами не опровергается.

В установленный в протоколе заседания жилищной комиссии № 3/2 от 17.03.2016 года срок ФИО1 необходимы документы не представил, ходатайство об оказании содействия в получении документов не заявил.

Согласно протоколу № 6-2016 от 23.06.2016 года ФИО1 снят с жилищного учета на основании не предоставления документов, затребованных в протоколе № 3/2 от 17.03.2016 года. Указанный протокол направлен в адрес истца и получен им 09.07.2016 года, что сторонами не опровергается.

В соответствии с п. 19 Приказа МВД РФ от 12.02.2010 года N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России" для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника, составленного в произвольной форме по рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 5 к настоящей Инструкции. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения (рекомендуемый образец справки - приложение N 6 к настоящей Инструкции) и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ от <Дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде (т.е. принятие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении) осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской федерации.

Признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. В случае если по обстоятельствам, не зависящим от военнослужащего, документы, указанные в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, не могут быть получены, он представляет документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

Истцом не опровергается, что в нарушение п. 3 постановления Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" им не были представлены следующие документы: справка о сдаче жилого помещения с войсковых частей 3695 и 3025; копии всех страниц паспорта ФИО1 и его супруги ФИО5; копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет, то есть в период с 11.09.2009 года по 11.09.2014 года; выписки из домовой книги ФИО1 за последние 5 лет с мест жительства, то есть в период с 11.09.2009 года по 11.09.2014 года.

Суд полагает, что требования комиссии о необходимости предоставить указанные документы являются законными и обоснованными, в связи с чем оснований для признания протокола жилищной комиссии № 3/2 от 17.03.2016 года незаконным в части требования документов и установления срока для их предоставления не имеется.

Доводы истца о необходимости самостоятельного запроса ответчиком недостающих документов не основаны на законе. Кроме того, истцом не представлены копии своего паспорта и копии паспорта супруги, получить самостоятельно которые ответчик не имел возможности.

Предоставленный жилищной комиссией срок для предоставления недостающих документов- 1 месяц со дня получения копии протокола, суд полагает разумным и обоснованным. Кроме того, необходимо учесть, что с момента подачи рапорта, то есть с 22.09.2014 года, ФИО1 было известно о необходимости представления пакета документов, необходимых для его постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях для постоянного проживания. Также на необходимость предоставления указанных документов ФИО1 неоднократно разъяснялось жилищной комиссией.

Тот факт, что часть необходимых документов были направлены истцом в адрес ответчика заказным письмом 28.06.2016 года и получены им 12.07.2016 года не имеет правового значения, поскольку были направлены по истечении установленного срока и не в полном объёме.

Представленные истцом запросы в уполномоченные органы не свидетельствуют о принятии ФИО1 мер для получения недостающих документов. Кроме того, доказательств направления запросов после получения протокола от 17.03.2016 года ФИО1 суду не представлено.

23.06.2016 года жилищной комиссией войсковой части 5204 принято решение о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в постоянном жилье на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Суд полагает решение жилищной комиссии войсковой части 5204 законным и обоснованным, поскольку ФИО1 не представлены документы, подтверждающие его нуждаемость в постоянном жилье, в связи с чем правовые основания, свидетельствующие о наличии у истца права состоять в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, отсутствуют.

Истцом заявлено требование о восстановлении процессуальных сроков.

Согласно ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Таким образом, срок исковой давности истцом не пропущен, в связи с чем восстановлению не подлежит.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении искового заявления ФИО1 к войсковой части № 5204 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о признании протокола о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания незаконным- отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к войсковой части <№> Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о признании протокола о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания незаконным- отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2017 года.

Судья О.А. Асмолова