Постановление № 5-180/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-180/2018

Дело № 5-180/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2018 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Шопина Е.В., с участием привлекаемого лица ФИО2, его защитника Иванова Ю. А., должностного лица, составившего протокол старшего УУП ОП ----- УМВД России по г. Чебоксары ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении

ФИО2 дата года рождения, уроженца адрес, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, работающего ------, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

к административной ответственности по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ,

установил:

дата в ------ мин. в помещении участкового пункта полиции ----- отдела полиции ----- УМВД России по г. Чебоксары по адресу: адрес, кабинет ----- сотрудником отдела внутренних дел ФИО6 выявлено, что дата в ------ сек. ФИО2, ------ (адрес ------, e-mail: ------, телефон -----, IP ------ разместил на странице Интернет-ресурса «------» на стене: ------ информацию и видеозапись c призывами к участию в публичной акции, проводимой с нарушением установленного порядка, предусмотренного Федеральным законом № 54-ФЗ от дата «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в котором активно призывал граждан принимать участие в несанкционированном митинге дата в ------ мин. в адрес и не участвовать в выборах Президента Российской Федерации дата, зная о несогласовании с администрацией г. Чебоксары места и времени проведения публичного мероприятия.

ФИО2 привлекался к административной ответственности по ----- КоАП РФ на основании постановления судьи Ленинского районного суда адрес от дата.

Таким образом, ФИО2 повторно в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, нарушил порядок организации публичного мероприятия, митинга, чем нарушил требования Федерального закона от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину не признал, указав на то, что он не совершал вмененного правонарушения, поскольку не являлся организатором публичного мероприятия; представленная административным органом видеозапись, по его мнению, не свидетельствует о том, что он призывал граждан участвовать в несогласованном публичном мероприятии; административным органом не установлено место совершения правонарушения. Также полагал, что отказ администрации г. Чебоксары в проведении публичного мероприятия организатору ФИО4 является незаконным, поскольку закон Чувашской Республики от дата ----- «Об обеспечении реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Чувашской Республике собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» противоречит требованиям федерального законодательства и устанавливает неосновательные ограничения в части установления мест запрещения публичных мероприятий.

Защитник ФИО2 Иванов Ю. А. полагал, что ФИО2 не являлся организатором публичного мероприятия, не призывал к участию в несогласованном публичном мероприятии, в связи с чем состав вмененного правонарушения в его действиях отсутствует, в связи с чем просил прекратить производство по делу.

Лицо, составившее протокол - старший УУП ОП ----- УМВД России по г. Чебоксары ФИО6, полагал вину ФИО2 в совершении вмененного нарушения доказанной приложенными к протоколу доказательствами.

Суд, заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен Федеральным законом от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с положениями ст. 2 названного Федерального закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в сочетаниях этих различных форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе, с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ).

В соответствии с п. 3 данной статьи митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона организаторами публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний – 16 лет), политические партии, другие общественные объединения или религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательства по организации и проведению публичного мероприятия.

Порядок уведомления о проведении публичного мероприятия предусмотрен ст. 7 названного Федерального закона.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, заявителю ФИО4 было отказано в проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга дата с ------ час. до ------ час. по маршруту: адрес с митингом по адресу: адрес

Решением Ленинского районного суда адрес от дата по гражданскому делу ----- ФИО4 отказано в удовлетворении его требований к администрации г. Чебоксары о признании незаконным решения об отказе в проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга дата с ------ час. до ------ час. по маршруту: адрес с митингом по адресу: адрес На дату рассмотрения настоящего дела в суде решение суда от дата в законную силу не вступило.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1- 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Вина ФИО2 в совершении вмененного правонарушения подтверждается совокупностью представленных административным органом доказательств.

Так, из протокола об административном правонарушении от дата следует, что дата в ------ мин. в помещении участкового пункта полиции ----- отдела полиции ----- УМВД России по адрес по адресу: адрес, кабинет ----- сотрудником отдела внутренних дел ФИО6 выявлено, что дата в ------ сек. ФИО2, ------ (адрес ------, e-mail: ------, телефон -----, IP ------, который ранее привлекался к административной ответственности по ----- КоАП РФ на основании постановления судьи Ленинского районного суда адрес от дата, разместил на странице Интернет-ресурса «------» на стене: ------ информацию и видеозапись c призывами к участию в публичной акции, проводимой с нарушением установленного порядка, предусмотренного Федеральным законом №54-ФЗ от дата «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в котором активно призывал граждан принимать участие в несанкционированном митинге дата в ------ мин. в адрес и не участвовать в выборах Президента Российской Федерации дата, зная о несогласовании с администрацией г. Чебоксары места и времени проведения публичного мероприятия.

Доводы о том, что административный орган, несмотря на предыдущие возвращения протокола, так и не установил место совершения правонарушения, судья не принимает во внимание - местом совершения правонарушения при измененной административным органом формулировке протокола по сравнению с предыдущей формулировкой является вышеназванная страница ФИО2 Интернет-ресурса «------».

Кроме того, в силу положений ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ в данном случае дело рассматривается по месту выявления правонарушения.

Из содержания скриншотов вышеназванных страниц ФИО2 в социальной сети «------» и диска с размещенной им видеозаписи следует, что он, действуя как организатор публичного мероприятия, заранее оповестил потенциальных участников о месте и времени проведения несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме митинга - акции в поддержку всероссийской забастовки избирателей дата в ------ час. в адрес, где на это время было назначено проведение мероприятия, посвященного ------ «дата – акция в поддержку общероссийской забастовки избирателей», «дата Чебоксары выбирают забастовку», призывая к участию фразами «------?», «------».

Факт размещения информации непосредственно с телефона ФИО2 подтверждается данными службы безопасности ООО «------», согласно которым информация размещена пользователем Сема ФИО2 ------, адрес ------, e-mail: ------, телефон -----, IP регистрации ----- IP последнего посещения -----.

Принадлежность данного адреса и IP регистрации, а также телефона ФИО2 в ходе рассмотрения дела в суде как самим ФИО2, так и его защитником не оспаривались – ФИО2 сам указывал в протоколе и расписках о разъяснении ему прав названный телефон как принадлежащий ему.

Факт осведомленности ФИО2 о несогласовании администрацией г. Чебоксары данного публичного мероприятия подтверждает размещенная им информация «------», а также перепиской с ФИО4 и не отрицается ФИО2 и его защитником в ходе рассмотрения дела в суде.

При этом доводы привлекаемого лица и его защитника о том, что решение Ленинского районного суда адрес от дата по гражданскому делу -----, которым ФИО4 отказано в удовлетворении его требований к администрации адрес о признании незаконным решения об отказе в проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга дата с ------ час. до ------ час., не вступило в силу, не принимаются во внимание как основание для освобождения ФИО2 от административной ответственности, поскольку на даты размещения им указанной в протоколе информации ФИО2 был осведомлен об отсутствии согласования шествия и митинга дата.

Доводы о незаконности отказа в согласовании данного публичного мероприятия по основаниям противоречия регионального закона Чувашской Республики от дата ----- «Об обеспечении реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Чувашской Республике собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» требованиям федерального законодательства также не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доводы имеют правовое значение лишь при рассмотрении дела о признании отказа в согласовании публичного мероприятия дата Кроме того, вышеназванный закон Чувашской Республики не признан незаконным, является действующим и подлежащим применению.

Постановлением судьи Ленинского районного суда адрес от дата, которое было оставлено в силе решением судьи Верховного суда Чувашской Республики от дата, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок ------ часов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. ----- КоАП РФ.

Постановлением судьи Ленинского районного суда от дата, которое оставлено в силе решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от дата, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок ------ часов за совершение правонарушения, предусмотренного ----- КоАП РФ.

Таким образом, проанализировав протокол и приложенные к нему доказательства в совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, другие обстоятельства, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ. Смягчающих вину обстоятельств по делу не усматриваю. В качестве отягчающего обстоятельства расцениваю совершение ФИО2 в течение года до вменяемого правонарушения нескольких однородных административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.

В силу положений Определения Конституционного Суда РФ от дата N 195-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданина ФИО1 положением части 2 статьи 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривая применение административного ареста за грубые нарушения общественного порядка, злостные посягательства на общественную безопасность, порядок управления (статьи 6.8, 6.12, 12.27, 17.3, 19.24, 20.1, 20.3, 20.25 и др.), допускает возможность избрания альтернативного наказания (штрафа) в соответствии с санкцией конкретной статьи (кроме части 2 статьи 20.25), что позволяет суду назначать арест действительно лишь в исключительных случаях, когда только применением ареста могут быть достигнуты цели административного наказания. Судья, рассматривающий дело, обязан дать оценку всем обстоятельствам совершенного правонарушения, назначить наказание, исходя из тяжести содеянного, личности виновного и иных обстоятельств.

Полагаю, что наказание в виде административного ареста в данной ситуации будет являться излишне суровым, поскольку возможность исправления виновного в сложившихся условиях не утрачена при назначении ему наказания в виде обязательных работ, при этом при определении срока наказания учитываю, что ФИО2 ранее уже назначалось наказание в виде обязательных работ за аналогичные правонарушения, срок обязательных работ назначаю ------ часов.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок ------ часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Мотивированное постановление изготовлено 25.02.2018 г.

Судья Е.В. Шопина