Решение № 2А-2757/2021 2А-2757/2021~М-2343/2021 М-2343/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-2757/2021

61RS0019-01-2021-004248-35 Дело № 2а-2757/2021


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новочеркасск 16 июня 2021 год

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., при секретаре Скидановой А.А., представителя административного истца МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО1, помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П., административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению начальника МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МУ МВД России «Новочеркасское» обратился в Новочеркасский городской суд Ростовской области с данным административным исковым заявлением, в котором указал, что <дата> Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации за совершение тяжкого преступления вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджана ФИО2 нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания.

<дата> ГУ МВД России по Ростовской области в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

<дата> на основании решения начальника МО МВД России «Новочеркасское» ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

Административный истец просит суд поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

В судебном заседании представитель МУ МВД РФ по РО «Новочеркасское» по доверенности ФИО1 поддержала административный иск, однако пояснила, что получен ответ из консульского отдела посольства Азербайджанской Республики в РФ об отсутствии у ФИО2 гражданства Азербайджанской Республики, в связи с чем не планируется проведение каких-либо конкретных действий по депортации ФИО2

В судебном заседании ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на то, что он не является гражданином Азербайджанской Республики. С <дата> постоянно проживает на территории РФ, имеет устойчивые социальные связи на территории РФ. Проживает с матерью, гражданской РФ, в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

Изучив материалы дела, заслушав выступление лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу абз. 4 ст. 25.10. Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 33-ФЗ "О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Согласно п. 11. ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11. ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ").

В соответствии с п. 9. ст. 31 данного Федерального закона, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Суд установил, что <дата> Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации за совершение тяжкого преступления вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджана ФИО2 нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания.

<дата> ГУ МВД России по Ростовской области в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

<дата> на основании решения начальника МО МВД России «Новочеркасское» ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

Частью 2 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

В частности, необходимо принимать во внимание сроки направления и рассмотрения запросов о депортации компетентными органами запрашивающей и запрашиваемой сторон, установленные соответствующими межправительственными соглашениями.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда РФ от 23 мая 2017 года N 14-П).

Материалы дела не содержат сведений о возможности исполнения решения о депортации, административным истцом не планируется проведение мер, направленных на исполнение решения о депортации.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные, указывающие на то, что находясь вне специального учреждения, ФИО2 намерен заниматься противоправной деятельностью, скрываться от миграционных органов.

Суд в данном случае при установленных обстоятельствах полагает, что отсутствуют достаточные основания для пребывания административного ответчика в специальном учреждении, и не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации, поскольку административный истец действий для исполнения решения суда о депортации не планирует, что может свидетельствовать о нарушении прав ФИО2 нахождением в специальном учреждении.

При вышеизложенных обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180,266 - 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявление начальника МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 16 июня 2021 года.