Решение № 2А-122/2019 2А-122/2019~М-1028/2019 М-1028/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-122/2019

Решение

именем Российской Федерации

17 мая 2019 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Аджяна С.В.,

при секретаре судебного заседания Чикиревой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО6,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, связанных с отказом в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Середин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным действия начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Востокрегионжилье), связанные с отказом в постановке его с составом семьи <данные изъяты> человека на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав данное должностное лицом поставить его на указанный учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В суде представитель административного истца ФИО1 поддержала исковые требования своего доверителя и просила их удовлетворить, в обоснование которых указала, что административный истец продолжительное время пытается встать в Востокрегионжилье на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако ему периодически отказывали в этом, мотивируя тем, что у административного истца имеется в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с достаточной площадью, не позволяющей в силу Решения Хабаровской городской думы от 19.07.2005 № 109 признавать его нуждающимся в таковом жилом помещении. Вместе с тем данное жилое помещение согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ не должно приниматься во внимание при решении вопроса нуждаемости в жилых помещениях, поскольку согласно заключению комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признано аварийным и подлежащим реконструкции.

Представитель Востокрегионжилье ФИО2 не признала исковые требования административного истца и просила суд отказать в их удовлетворении, в своих возражениях ФИО2 пояснила, что указанным заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> непригодным для проживания не признавалось, напротив этот дом подлежит реконструкции, помимо этого административный истец как собственник жилья обязан поддерживать данное жилое помещение в надлежащем состоянии, неисполнение которого не может влечь за собой нуждаемость его в жилом помещении.

Представитель начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» ФИО10 просил суд отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку административный истец фактически не проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, это жилое помещение в установленном порядке непригодным для проживания не признавалось, комиссия при даче заключения от ДД.ММ.ГГГГ № не оценивала соответствие этой квартиры требованиям, предъявляемым жилым помещениям согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В совокупности данные обстоятельства указывают на то, что положения п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на административного истца не распространяются.

Выслушав вышеуказанные объяснения, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ позволяет гражданам признаваться нуждающимися жилых помещений по договорам социального найма в случае когда жилые помещения, в которых они проживают, не отвечают установленным для жилых помещений требованиям.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ видно, что административному истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Копией паспорта административного истца подтверждается регистрация его по месту жительства по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованной в суде переписке между административным истцом и ответчиком видно, что административный истец неоднократно обращался с заявлением к административному ответчику о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, вместе с тем ему было отказано в этом, поскольку для учета нуждающимся в жилых помещениях учитывалась площадь жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № данная комиссия рассмотрела вопрос о проведении оценки соответствия <адрес> по <адрес><адрес> и жилого дома целом требованиям, установленным Положением "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценив соответствия <адрес> по <адрес><адрес> и жилого дома целом названным требованиям комиссией принято решение о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля ФИО7 показал, что действительно принимал участие в составе данной комиссии в решении вопроса о признании этого многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Хоть он фактически и не находился перед принятием решения в данном доме, однако со стороны видел этот дом и знает в каком он состоянии, кроме того представленных на рассмотрение заключений специалистов было достаточно для принятия такового решения. Приведенные в заключении специалистов техническое состояние <адрес> по <адрес><адрес> и жилого дома в целом, несоответствия их требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям в совокупности указывали на то, что <адрес> по <адрес><адрес> и жилой дом в целом не соответствую требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а потому данное жилое помещение непригодно для проживания. Данный дом включен в план реконструкции до <данные изъяты> года, однако нехватка средств в местном бюджете на эти цели, а также большое количество признанных аварийными жилых домой ставят под сомнение реализацию данного плана.

Из копии заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он, приложив копию указанного заключения межведомственной комиссии администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, просил административного истца не учитывать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> при решении вопроса о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Анализируя вышеуказанные нормативно-правовые акты и оценивая установленные в суде фактические обстоятельства, суд считает, что поскольку <адрес> по <адрес> и жилой дом в целом не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, данная квартира неправомерно учтена административным ответчиком при решения вопроса о признании административного истца нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Доводы представителей административного ответчика и заинтересованного лица в данном случае недостоверны, поскольку в суде достоверно установлен факт несоответствия принадлежащего административному истцу жилого помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, что в совокупности следует из содержания заключения межведомственной комиссии администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № и показаний свидетеля ФИО7

Мнение представителя административного ответчика о положительном решении вопроса по административному истцу только в случае сноса данного жилья суд считает надуманным и не соответствующим положениям ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Какого-либо злоупотребления правом со стороны административного истца, вопреки мнению представителя административного ответчика, в ходе судебного заседания не установлено, включение жилого помещения в план реконструкции в будущем, не свидетельствует о лишении права административного истца в настоящее время признаваться нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Доводы представителя административного ответчика, что административный истец не производил ремонт своего жилого помещения суд считает надуманными. Представителем административного ответчика не учтены технические характеристики дома, давность строительства, возможность его ремонта с целью приведения в соответствие с требованиями, а также нахождение жилого помещения административного истца в многоквартирном доме.

Суд также считает недостоверными утверждения представителя заинтересованного лица, что поскольку административный истец не проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, то положения п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на него не распространяются. Как пояснил в суде представитель административного истца, что его доверитель не проживает в данном жилом помещении, ввиду отсутствия возможности там проживать фактически, по причине непригодности данного жилья для проживания. Кроме того административный истец более 15 лет зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу, что указывает на то, что постоянным местом жительства административным истцом выбрано данное жилое помещение. Сведений о наличии у административного истца какого-либо пригодного для проживания жилого помещения, принадлежащего административному истцу, суду не представлено.

Поскольку без учета площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> административному истцу с составом семьи два человека (он и супруга) согласно решению Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальном жилищном фонде городского округа «Город Хабаровск» приходится площадь жилого помещения меньше учетной нормы для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, то суд считает неправомерными действия административного ответчика, связанные с отказом в постановке административного истца с составом семьи <данные изъяты> человека на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возлагает на административного ответчика обязанность в постановке административного истца с составом семьи два человека на данный учет.

Так как административный истец представил административному ответчику письменные доказательства, свидетельствующие о наличии у него права встать на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, только ДД.ММ.ГГГГ, то суд находит, что административный истец с составом семьи два человека подлежит постановке на данный учет именно с указанной даты, а не с даты принятия решения межведомственной комиссией администрации города Хабаровска.

В связи с этим требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административный иск бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, связанных с отказом в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в постановке ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Возложить обязанность на ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации поставить ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи <данные изъяты> человека, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО3 о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 22 мая 2019 года.

Председательствующий – судья С.В. Аджян