Решение № 2-5091/2018 2-78/2019 2-78/2019(2-5091/2018;)~М-5072/2018 М-5072/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-5091/2018

Дело № 2-78/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретарях Мусаевой Э.Г., Логинове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 16 января 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 04.10.2018 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что он работал на работах с тяжелыми условиями труда и имеет необходимую продолжительность страхового и специального стажа. Решением ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 13.11.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Просит включить в специальный стаж периоды работы газоэлектрогазосварщиком с 16.08.1982 по 16.03.1984 года в <данные изъяты>; с 06.04.1984 по 18.04.1985 года в <данные изъяты>; с 23.04.1985 по 10.06.1985 года в <данные изъяты>; с 04.09.1986 по 12.08.1990 года в <данные изъяты>; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства истца, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просили включить в специальный стаж истца периоды его работы в должности газоэлектрогазосварщика с учетом нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы в течение двух недель с 24.06.1987 года в период работы в ОПАТП № 6.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность, по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие, что истец работал с применением ручной сварки.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

В силу разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что 04.10.2018 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от 13.11.2018 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В бесспорном порядке ответчиком в страховой стаж зачтено 31 год 10 месяцев 1 день, в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) периодов работы зачтено не было. В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы: с 16.08.1982 по 16.03.1984 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в <данные изъяты>; с 06.04.1984 по 18.04.1985 года в качестве электросварщика в <данные изъяты>; с 23.04.1985 по 10.06.1985 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в <данные изъяты>; с 04.09.1986 по 12.08.1990 года в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>, поскольку по представленным документам вид сварки определить не представляется возможным (л.д. 16-17).

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов его работы в должности газоэлектрогазосварщика с 16.08.1982 по 16.03.1984 года; в должности электросварщика с 06.04.1984 по 18.04.1985 года; с 23.04.1985 по 10.06.1985 года в качестве электрогазосварщика; с 04.09.1986 по 12.08.1990 года в качестве газоэлектросварщика, суд приходит к следующему.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов работы с 16.08.1982 по 16.03.1984 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в <данные изъяты>; с 06.04.1984 по 18.04.1985 года в качестве электросварщика в <данные изъяты> с 23.04.1985 по 10.06.1985 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в <данные изъяты>; с 04.09.1986 по 12.08.1990 года в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>, ответчик сослался на то, что предоставленными документами вид сварки определить не представляется возможным.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Аналогичное положение содержится в п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Истцом заявлены требования о включении в его специальный стаж периодов работы с 16.08.1982 по 16.03.1984 года; с 06.04.1984 по 18.04.1985 года; с 23.04.1985 по 10.06.1985 года; с 04.09.1986 по 12.08.1990 года.

Из трудовой книжки истца следует, что его трудовая деятельность в заявленный период осуществлялась следующим образом: с 16.08.1982 по 16.03.1984 года в должности газоэлектросварщика 4 разряда в <данные изъяты> (приказ о приеме на работу №56/4 от 16.08.1982); с 06.04.1984 по 18.04.1985 года в качестве электросварщика в <данные изъяты> (приказ о приеме на работу №98-к от 21.03.1984); с 23.04.1985 по 10.06.1985 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в <данные изъяты> (распоряжение о приеме на работу №17 от 23.04.1985); с 04.09.1986 по 12.08.1990 года в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты> (приказ о приеме на работу №111-к от 04.09.1986) (л.д.8-14).

Из архивных справок от 24.12.2018 №№1104, 1105 на имя ФИО1, представленных суду начальником Отдела муниципального архива Администрации <данные изъяты> Омской области следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты>, в распоряжениях председателя правления Райпо за 1985-1986 годы сохранились следующие сведения о трудовой деятельности истца: Распоряжение №17 председателя правления <данные изъяты> от 15 апреля 1985 года. Принять электросварщиком 5 разряда ФИО1 с 23 апреля 1985 года; Распоряжение №25 председателя правления <данные изъяты> от 13 июня 1985 года. Перевести газоэлектросварщика ФИО1 П. с 11 июня зам. Председателя по техническим вопросам (так в документе); Распоряжение №34 председателя <данные изъяты> от 23 июня 1986 года. Уволить зам. Председателя по тех. Вопросам ФИО1 (инициалы не расшифрованы) с 25.07.1986 по ст. 31 КЗОТ РСФСР. Принят 23.04.1985 года. В документах архивного фонда <данные изъяты>», в приказах по личному составу за 1982-1984 годы сохранились следующие сведения о трудовой деятельности истца: Приказ №56 п.4 по <данные изъяты> от 16.08.1982 года. ФИО1 (инициалы не расшифрованы) принять на работу в качестве газоэлектросварщика 4 (четвертого) разряда с 16.08.1982 года. Приказ №6 п.4 по <данные изъяты> от 01.03.1984 года. ФИО1 – газоэлектросварщика уволить по ст.31 КЗОТ РСФСР (собственное желание) с 16.03.1984 г.

В материалы дела из Бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» представлены копии приказов начальника <данные изъяты> от 24.06.1987 №101-к, от 01.12.1988 г. №186-К, от 10.08.1990 г. №113-К, подтверждающие факт работы истца в должности сварщика, сварщика АРМ, газоэлектросварщика АРМ (л.д.29, 30-33, 36-37).

Факт работы истца с 16.08.1982 по 16.03.1984 года в должности газоэлектросварщика 4 разряда в <данные изъяты>; с 06.04.1984 по 18.04.1985 года в качестве электросварщика в <данные изъяты>; с 23.04.1985 по 10.06.1985 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда в <данные изъяты>; с 04.09.1986 по 12.08.1990 года в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты> (периоды, которые не требуют подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования) подтверждается трудовой книжкой (л.д. 8-14), представленными архивными документами.

В представленной суду личной карточке работника Формы № Т-2 о трудовой деятельности истца с 04.09.1986 по 13.08.1990 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда, газосварщика указано, что он работал в указанный период в <данные изъяты>. В период с 24.06.1987 года находился в отпуске без сохранения заработной платы в течение двух недель (л.д. 38-39).

Поскольку периоды, за которые страховые взносы в пенсионный фонд не отчислялись, включению в стаж работы не подлежат, постольку период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы в течение двух недель, начиная с 24.06.1987 года, то есть по 07.07.1987 года включительно, включению в специальный стаж работы истца не подлежат.

Учитывая изложенное, требования истца о включении в специальный стаж периодов работы газоэлектрогазосварщиком с 16.08.1982 по 16.03.1984 года в <данные изъяты>; с 06.04.1984 по 18.04.1985 года в <данные изъяты>; с 23.04.1985 по 10.06.1985 года в <данные изъяты>, с 04.09.1986 по 23.06.1987 года и с 08.07.1987 по 12.08.1990 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ надлежит взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы с 16.08.1982 по 16.03.1984 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>; с 06.04.1984 по 18.04.1985 года в должности электросварщика в <данные изъяты>; с 23.04.1985 по 10.06.1985 года в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>; с 04.09.1986 по 23.06.1987 года и с 08.07.1987 по 12.08.1990 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2019 года.