Решение № 2А-1057/2025 2А-1057/2025(2А-4618/2024;)~М-3913/2024 2А-4618/2024 А-1057/2025 М-3913/2024 от 23 марта 2025 г. по делу № 2А-1057/2025

Дело №а-1057/2025 (2а-4618/2024)

УИД 91RS0№-16


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 марта 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи – Собакина А.А.,

при секретаре – ФИО3,

с участием представителя административного истца – ФИО4,

представителя административного ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гаражного кооператива «ГАРАЖ» к Администрации <адрес> Республики Крым, начальнику управления муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица – Управление муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гаражный кооператив «ГАРАЖ» ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском, в котором просил: признать незаконным отказ Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Администрацию <адрес> Республики Крым вынести постановление об отмене постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым издано постановление № о сносе самовольных построек, которыми являются 6 капитальных объектов - гаражей, расположенных на земельном участке, не предоставленном в установленном законном порядке, по адресу: <адрес>, в районе пер. Гавена, 10. Не согласившись с принятым постановлением, ДД.ММ.ГГГГ Гаражный кооператив «ГАРАЖ» в защиту интересов членов гаражного кооператива «Гараж» обратился к административному ответчику с заявлением об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано. Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ и Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2021, административный истец считает обжалуемый отказ принятым с нарушением требований закона, нарушающим права собственников гаражей, создающим препятствие в оформлении прав членов гаражного кооператива на гаражи и земельный участок под ними.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник управления муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым ФИО2

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворений заявленных требований, по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях, просил в иске отказать.

Иные участники в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, с учётом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещённых лиц, участвующих в деле, их представителей.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, исследовав материалы дела №а-2255/2022, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействий) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушения прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказанности обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействия) соответствуют закону.

Как следует из материалов дела, должностным лицом отдела в сфере земельного и градостроительного контроля муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ с учетом информации, представленной Департаментом развития муниципальной собственности в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № проведено обследование (осмотр) объектов, размещенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь, по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного <адрес> пер. Гавена.

По итогам проведенного обследования выявлено размещение по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного <адрес> пер. Гавена, объектов капитального строительства – капитальных гаражей, в количестве 6 единиц, ориентировочным размером 3м х 5м каждый. В графе особые отметки обозначено: земельный участок по пер. Гавена в районе <адрес>, на котором расположены капитальные гаражи, не оформлен.

Результаты обследования зафиксированы в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного акта обследования Управлением муниципального контроля составлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении самостоятельной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном законном порядке. Приложением к уведомлению являются акт от ДД.ММ.ГГГГ № и материалы фотофиксации.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении самовольной постройки рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь без правовых оснований. Результаты рассмотрения зафиксированы в протоколе №. Согласно пункту 1.39 данного протокола, рассмотрев представленные материалы, членами комиссии единогласно принято решение о признании капитальных объектов – шести капитальных гаражей, расположенных по адресу: <адрес>, в районе пер. Гавена, 10, самостоятельной постройкой и осуществлении сноса в административном порядке.

На основании протокола Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь без правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией <адрес> Республики Крым издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: снести самовольные постройки – объекты капитального строительства (гаражи) в количестве 6 штук, размером ориентировочно 3м х 5м каждый, расположенные в районе многоквартирного дома по пер. Гавена, 10 в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым издано постановление №, в соответствии с которым постановлено осуществить снос самовольных построек – объектов капитального строительства (гаражи) в количестве 6 штук, размером ориентировочно 3м х 5м каждый, расположенных в районе многоквартирного дома по пер. Гавена, 10 в <адрес>. Департаменту городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать снос самовольных построек. Управлению информационной политики – разместить данное постановление на официальном сайте администрации <адрес>.

Постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № размещено на сайте администрации ДД.ММ.ГГГГ.

Действия (бездействие) Администрации <адрес> Республики Крым о сносе (демонтаже) нестационарных объектов в отношении объектов, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: ФИО1, <адрес>, пер. Гавена, 10, и постановление № «Об осуществлении сноса самовольных построек, расположенных по адресу: <адрес>, пер. Гавена, 10» являлись предметом судебной оценки.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-2255/2022 по административному иску Гаражного кооператива «Гараж» к административному ответчику Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления № «Об осуществлении сноса самовольных построек, расположенных по адресу: <адрес>, пер. Гавена, 10», признании незаконными действий (бездействия) установлено, что решение о сносе самовольных построек, расположенных по адресу: пер. Гавена, 10 в <адрес>, принято органом местного самоуправления при наличии законных оснований и в рамках установленных полномочий. В свою очередь, истечение срока, установленного в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ для добровольного сноса самовольных построек, при наличии подтвержденных данных относительно его опубликования, являлось правомерным следствием для принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении сноса самовольных построек.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу требований части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и иные обращения являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, вступившее в законную силу решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-2255/2022 по административному иску Гаражного кооператива «Гараж» к административному ответчику Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления № «Об осуществлении сноса самовольных построек, расположенных по адресу: <адрес>, пер. Гавена, 10», признании незаконными действий (бездействия), является обязательным для административного ответчика – Администрации <адрес> Республики Крым.

Гаражный кооператив «ГАРАЖ» в лице представителя, действующего на основании доверенности – ФИО6 обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об отмене постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, как нарушающим права и охраняемые законом интересы владельцев гаражей, расположенных по адресу: <адрес>, пер. Гавена, 10, гарантированные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ и Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2021.

Управлением муниципального контроля администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения обращения в отношении внесения изменений в Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении сноса самовольных построек, расположенных по адресу: <адрес>, пер. Гавена, 10» предоставлен ответ со ссылками на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 12, 130 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2021, статьи 9 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, в силу пункта 12 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ с учетом того, что шесть гаражей, расположенных по пер. Гавена в районе <адрес>, администрацией <адрес> признаны самовольными постройками, подлежащими сносу, в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка должно быть отказано.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что шесть гаражей, расположенных по пер. Гавена в районе <адрес>, администрацией <адрес> признаны самовольными постройками, подлежащими сносу, по результатам рассмотрения административным ответчиком обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ правомерно предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы административного истца относительно предоставления административным ответчиком ответа от ДД.ММ.ГГГГ № без учета норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ и Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2021 опровергаются самим ответом, содержащим ссылки на указанные законодательные акты.

Таким образом, оспариваемый ответ административного ответчика основан на нормах законодательства, учитывает требования Земельного Кодекса Российской Федерации, Законов Республики Крым, основания считать, что права и свободы, о защите которых просит административный истец, нарушены административным ответчиком оспариваемым ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют.

Исковые требования о возложении на Администрацию <адрес> Республики Крым обязанности совершить определённые действия – вынести постановление об отмене Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку административным ответчиком в рамках рассмотрения обращения административного истца ДД.ММ.ГГГГ принято решение.

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Исходя из данного конституционного принципа вопрос о принятии нормативных правовых актов, внесении в них изменений и дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, и суды по правилам административного судопроизводства не вправе возлагать на них обязанность по осуществлению нормативного правового регулирования.

По смыслу статей 3, 4, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда, на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Гаражного кооператива «ГАРАЖ», - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.А. Собакин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.