Постановление № 5-818/2025 от 14 июля 2025 г. по делу № 5-818/2025

Дело № 5-818/2025

УИД 35RS0010-01-2025-009000-65

Протокол № от 09.06.2025

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 15 июля 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Губина Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

15.05.2025 в 15 часов 35 минут по адресу: <...> было совершено административное правонарушение юридическим лицом ОАО «РЖД», которое использовало транспортное средство марки/модели КАМАЗ 42261-000000, г.р.н. №, для собственных нужд на некоммерческой основе для перевозки пассажиров в междугородном сообщении по маршруту «<данные изъяты>», согласно путевому листу № от 15.05.2025, под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с грубым нарушением лицензионных требований, а именно: не передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства категории № марки и модели марки/модели КАМАЗ 42261-000000, г.р.н. №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАС» в федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По данному факту 09.06.2025 главным государственным инспектором ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 в отношении юридического лица ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» по доверенности ФИО3 факты, изложенные в протоколе об АП не оспаривал, однако, полагал, что в действиях ОАО «РЖД» отсутствует состав правонарушения, поскольку обществом предпринимались меры по исполнению законодательства, поставщиком были нарушены установленные сроки по оснащению техники специальным оборудованием.

Представитель должностного лица ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО по доверенности ФИО4 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпунктам "в", "д", "и", "н" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. п. "б" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРАГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведении:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер <***>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Как усматривается из материалов дела, 15 мая 2025 года в 15 часов 35 минут по адресу: <...> в ходе постоянного рейда, проводимого на основании решения ТОГАДН по Вологодской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по СЗФО о проведении постоянного рейда от 14 апреля 2025 года № было выявлено административное правонарушение, а именно: в ходе проверки транспортного средства марки/модели КАМАЗ 42261-000000, г.р.н. № установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Из путевого листа № от 15.05.2025 усматривается, что перевозка организована ОАО «РЖД».

Транспортное средство средства марки/модели КАМАЗ 42261-000000, г.р.н. № относится к категории №, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Принимая во внимание, что при проверке транспортного средства марки/модели КАМАЗ 42261-000000, г.р.н. №, аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивала передачу информации, что подтверждается представленными в материалы дела документами, вышеуказанное образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное ОАО «РЖД» административное правонарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, и отсутствие данной системы в транспортном средстве при перевозке пассажиров по регулярному маршруту может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Вина ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела в их совокупности: протоколом об административном правонарушении от 09.06.2025, актом постоянного рейда от 15.05.2025, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 15.05.2025, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 15.05.2025, протоколом инструментального обследования от 15.05.2025, фотоматериалами и копиями документов с места контроля, скрин-шотом из телеграмм чат - бота <данные изъяты>

Доказательства, подтверждающие, что ОАО «РЖД» предприняло все зависящие от него необходимые, достаточные и исчерпывающие меры по соблюдению обязательных требований и недопущению совершения административного правонарушения в деле отсутствуют.

Доводы заявителя о том, что поставщиком АО «Компания ТрансТелеКом» нарушены были сроки по оснащению специальным оборудованием техники, не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, поскольку зная о том, что транспортное средство не оборудовано работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, должностное лицо ОАО «РЖД» допустило выпуск на линию данного транспортного средства.

Оснований для освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание ОАО «РЖД» вины в совершении административного правонарушения.

К отягчающим административную ответственность обстоятельствам суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Постановлением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 08.04.2025 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, о том, что ОАО «РЖД» был заключен договор поставки бортовых систем мониторинга транспортных средств и дополнительного оборудования 25.07.2025, приходит к выводу о возможности назначения ОАО «РЖД» наказания в виде административного штрафа с учетом положении части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в размере 75 000 рублей.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Л. Губина

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа просьба представить в канцелярию (<...>. 216). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

ПОЛУЧАТЕЛЬ: УФК по Вологодской области

(МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04301БF3420)

ИНН <***> КПП 783801001

Банк ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА БАНКА РОССИИ//УФК по Вологодской

области, г. Вологда

БИК 011909101

ОКТМО 19701000

Расчетный счет <***>

Корр счет 40102810445370000022

Код КБК 106 1 16 01141 01 0102 140

УИН №