Решение № 2А-1334/2018 2А-1334/2018~М-1006/2018 М-1006/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-1334/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-1334/2018

№
24 сентября 2018 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Одинцевой В.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Красноярскому краю к ФИО1 ФИО5 о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии,

в отсутствие:

представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ГУ-УПФ РФ в г. Боготоле Красноярского края (межрайонное),

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 4 по Красноярскому краю обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 в период с 01.07.2014 по 09.02.2017 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов. Поскольку в установленный законом срок страховые взносы не уплачены, в связи с чем начислены пени. ФИО1 направлено требование № 55757, установлен срок для добровольного исполнения - 27.07.2017, однако, до настоящего времени сумма задолженности не оплачена. 06.02.2018 мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-14/2018 о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам и пени, который в связи с поступлением от ответчика возражений определением мирового судьи от 22.02.2018 был отменен. Административный истец просит суд восстановить срок на обращение с заявлением в суд, взыскать с ФИО1 страховые вносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 2065,08 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме пени в размере 1098,97 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере до 01.01.2017 г. в сумме 98,99 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю для участия в предварительном судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 для участия в предварительном судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУ-УПФ РФ в г. Боготоле Красноярского края (межрайонное) для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога налогоплательщик обязан исполнить самостоятельно (п. 1ст. 45 НК РФ).

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 в период с 01.07.2014 г. по 09.02.2017 г. являлся индивидуальным предпринимателем, а значит, обязан был за указанный период платить налоги, страховые взносы.

Исполнение обязанности по уплате налогов, страховых взносов обеспечивается пенями.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ установлено, что пени являются не только способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, но и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Поскольку суммы страховых взносов административным ответчиком не были уплачены в установленный законодательством о налогах и сборах срок, ФИО1 начислена пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на выплату страховой части трудовой пенсии.

Однако, оплата задолженности по начисленным страховым взносам, пени административным ответчиком произведена не была.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога (абз. 3 п. 1ст. 45 Налогового кодекса РФ).

Поскольку задолженность по страховым взносам, пени административным ответчиком не была уплачена в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в адрес ФИО1 направлено требование № 55757 (л.д. 7) об уплате страховых взносов, пени в срок до 27.07.2017 г.

Факт направления требования подтверждается списком почтовых отправлений (л.д. 8).

Однако, задолженность по страховым взносам, пени административным ответчиком уплачена не была, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № 4 по Красноярскому краю обратилась к мировому судье с заявлениемо выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности.

Поскольку от должника ФИО1 поступили письменные возражения относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи судебного участка № 12 в г.Боготоле и Боготольском районе от 22.02.2018 г. судебный приказ № 2а-14/2018 мирового судьи судебного участка № 12 от 06.02.2018 был отменен, взыскателю разъяснено право на предъявление требования о взыскании задолженности в порядке, установленном главой 32 КАС РФ.

В связи с этим, Межрайонная ИФНС России № 4 по Красноярскому краю обратилась в Боготольский районный суд.

Процедура исрокивзимания задолженности ипенипо уплате налогов, штрафов в судебном порядке регламентированы ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которой в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, а суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд (ч.6 ст.289 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 286КАС РФ административное исковое заявление о взысканииобязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечениясрокаисполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Такой же порядок исчисления срока взыскания задолженности по налогам, пени, штрафам предусмотрен налоговым законодательством

Анализ взаимосвязанных положений ст. 48 Налогового кодекса РФ, п. 2 ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Арбитражного суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой налогового кодекса РФ», сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, следует, что принудительное взыскание налогов, штрафов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки, штрафов не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Как указывалось выше, судебный приказ № 2А-14/2018 мирового судьи судебного участка № 12 в г.Боготоле и Боготольском районе от 06.02.2018 г. отменен мировым судьей 22.02.2018 г. (л.д. 6), в связи с чем с учётом шестимесячного срока, предоставленного налоговому органу абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ для обращения в суд, административный истец вправе был направить административный иск в суд не позднее 22.08.2018 г.

Однако, административное исковое заявление к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пени по страховым взносам МИФНС № 4 по Красноярскому краю направила в суд согласно штемпелю на почтовом конверте 23.08.2018 г. (л.д. 14), то есть по истечении предусмотренного законом срока.

Пропущенный по уважительной причинесрокподачи административного искового заявленияовзысканииобязательных платежей и санкций может бытьвосстановленсудом (ч. 2 ст. 286КАС РФ, абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Оценивая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд исходит из следующего.

Административный истец МИФНС России № 4 по Красноярскому краю ходатайствует в порядке ст. 48 НК РФ о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд, «в связи с задержкой оплаты услуг на использование франкировальной машины».

Однако, к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

Разрешая данное ходатайство, суд отмечает, что, являясь государственным органом, уполномоченным на исчисление и взыскание в установленном порядке недоимок по налогам и пени, налоговая инспекция обязана организовать работу таким образом, чтобы обеспечить своевременное обращение в суд с заявлениями (исками) о взыскании задолженности по всем выявленным фактам неисполнения требований об уплате налога, независимо от цены требования и количества обязанных налогоплательщиков. Причина пропуска процессуального срока, указанная административным истцом, в качестве уважительной причины несвоевременного обращения в суд рассматриваться не может.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Сведения о пропуске со стороны административного истца сроков взыскания пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на выплату страховой части трудовой пенсии в установленный срок позволяют прийти к выводу об утрате налоговым органом права на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на выплату страховой части трудовой пенсии.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, поскольку оснований длявосстановлениясрокаобращения в суд не имеется, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 4 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Красноярскому краю к ФИО1 ФИО6 о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ