Решение № 2-742/2018 2-742/2018~М-718/2018 М-718/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-742/2018

Дело № 2-742/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре Мухаметшиной Р.М., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ.), представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Альшеевском районе РБ ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в стаж лечебной деятельности, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Альшеевском районе РБ, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки психиатрического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ Раевская центральная районная больница 09 лет 01 месяц 26 дней, обязать ответчика назначить льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением ГУ – УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Ответчиком необоснованно был не включен в стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве санитарки в психиатрическом отделении Раевской ЦРБ. По мнению ответчика, причиной не включения указанного периода в стаж трудовой деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, является то, что документально не подтверждена постоянная и непосредственная занятость в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 2260000в разделе ХХIV Списка № 2 – непосредственным обслуживанием в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, а сведения о стаже индивидуального (персонального) учета, представленные работодателем также не подтверждают занятость на работах с особыми условиями труда. Истец считает, что вынесенное решение УПФ РФ в Альшеевском районе РБ в части отказа во включение в специальный стаж указанного выше периода трудовой деятельности является незаконным, и данный период подлежит включению в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Полагает, что по роду работы, истица относится к лицам в п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», которым страховая пенсия назначается по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют стаж не менее 20 лет. Основными правоустанавливающими документами для включения спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии являются трудовая книжка, приказы о приеме на работу, должностные инструкции, табель учета рабочего времени, штатные расписания и тарификационные списки, которые представлены истцом и доказывают её непосредственную занятость в течение полного рабочего дня. С ДД.ММ.ГГГГ истица работает в должности санитарки в психиатрическом отделении ГБУЗ РБ Раевская ЦРБ. В ее должностные обязанности, кроме поддержания и обеспечения чистоты в отделении и палатах, также входит обязанность в течение всего рабочего дня находиться рядом с пациентами, обеспечивая надлежащий уход и надзор за психическими больными согласно режима наблюдения и реабилитации, помощь при приеме пищи, сопровождение пациентов на лечебно-диагностические манипуляции, проводимые как в отделении, так и за его пределами. Большая часть её рабочего времени, не менее 80%, проходит в контакте и обслуживании больных. Также в учреждении, где работает истица, содержатся не просто больные, а лица с суицидальными попытками, агрессивные, склонные к побегу. Истице производится доплата 25% от должностного оклада за работу с вредными и опасными условиями труда, что подтверждается представленными тарификационными списками за период с ДД.ММ.ГГГГ год. Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ. в трудовой книжке, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. истица принята санитаркой в психиатрическое отделение, установлен 3 разряд по оплате труда. Работа санитаркой в психиатрическом отделении была и является единственной работой истицы по сей день, где она трудится полный рабочий день. Данный факт подтверждается табелями учета использования рабочего времени.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

Представитель ответчика заместитель начальника ГУ – УПФ РФ в Альшеевском районе РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, указанным в возражении на исковое заявление, просила в удовлетворении отказать.

В возражении, представленном на исковое заявление указано, что представленных в Управление документов для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 у истицы по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. – отсутствует. Страховой стаж 21 год 7 месяцев 29 дней. В стаж на соответствующих видах работ не подлежит зачету период трудовой деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 1 месяц 26 дней) в качестве санитарки психиатрического отделения Раевской ЦРБ. В спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. санитаркой в психиатрическом отделении Раевской ЦРБ документально не подтверждена постоянная и непосредственная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 226000в раздела ХХIV Списка № 2 – непосредственным обслуживанием в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения. Сведения о стаже индивидуального (персонифицированного) учета, с даты регистрации в системе персонифицированного учета представленные работодателем, также не подтверждают занятость истицы на работах с особыми условиями труда (реквизит «особые условия труда» (код) не заполнен). С 01.01.2013г. нет начисления и уплаты по дополнительным тарифам страховых взносов. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истицу, её представителя, представителя ответчика, свидетеля, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением ГУ – УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа: - ДД.ММ.ГГГГ. – 9 лет 1 месяц 26 дней санитарка в психиатрическом отделении Раевской ЦРБ, поскольку документально не подтверждена постоянная и непосредственная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2260000в раздела ХХIV Списка № 2 – непосредственным обслуживанием в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения. Сведения о стаже индивидуального (персонифицированного) учета, с даты регистрации в системе персонифицированного учета представленные работодателем, также не подтверждают занятость истицы на работах с особыми условиями труда (реквизит «особые условия труда» (код) не заполнен). С ДД.ММ.ГГГГ. нет начисления и уплаты по дополнительным тарифам страховых взносов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 данного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список от 1991 года.Списком N 2 от 1991 года (код позиции 2260000в) раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и домов ребенка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, зачитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, правом на пенсию по Списку N 2 пользуется младший и средний медицинский персонал психоневрологических и психиатрических лечебно-профилактических учреждений. При этом, не имеет значения в каких структурных подразделениях таких учреждений работает указанный персонал.

Основанием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических лечебно-профилактических учреждений является непосредственная занятость обслуживанием психических больных в психиатрических учреждениях.

"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, позиция 2260000в:

- перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

- санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

- санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

- раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

-уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Таким образом, приведенные положения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», и Првила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята санитаркой в психиатрическое отделение Раевской ЦРБ Альшеевского района РБ (л.д. 9).

Согласно трудовой книжки серии № запись № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята санитаркой в психиатрическое отделение, установлен 3 разряд по оплате труда (л.д. 10).

Как следует из тарификационных списков за период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 производилась доплата 25% от должностного оклада за работу с вредными и опасными условиями труда (л.д. 16-25).

В соответствии со справкой ГБУЗ РБ Раевская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ., страховые взносы в пенсионный фонд с заработной платы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. производились ежемесячно в полном объеме, работала полный рабочий день (л.д. 57).

Согласно табелей учета использования рабочего времени, ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день в должности санитарки психиатрического отделения ГБУЗ Раевская ЦРБ (л.д. 58-100).

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что работает <данные изъяты>. ФИО1 работает в данном отделении санитаркой. Она осуществляет уход и наблюдение за психически больными, занимается уборкой отделения. ФИО1 работает в палате, ухаживает за больными, которые не могут себя обслуживать. Работает полный рабочий день по 8 и 16 часов. С ДД.ММ.ГГГГ года переведена уборщицей.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истица в период работы, не засчитанный ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно с ДД.ММ.ГГГГ., работала в должности санитарки психиатрического отделения Раевской ЦРБ. ФИО1 работала полный рабочий день без совмещения профессий, обслуживала больных в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполняла те функциональные обязанности, которые непосредственно связаны с лечебной деятельностью, что подтверждается трудовой книжкой истицы и должностной инструкцией палатной санитарки психиатрического отделения ГБУЗ РБ Раевская ЦРБ (л.д. 11-15), согласно которой в функциональные обязанности санитарки входит:

- в течение всего рабочего дня находиться среди пациентов в отделении, обеспечивая надлежащий уход и надзор за психически больными, согласно режимам наблюдения и реабилитации;

- владение методами удержания больных при психомоторных возбуждениях, особенностью ухода при эпилептических припадках;

- сопровождение пациентов на лечебно-диагностические манипуляции, проводимые как в отделение, так и за его пределами;

- обеспечение надлежащего надзора за больными при организации прогулок;

- содержать в чистоте закрепленный участок;

- в течение всего рабочего времени должна находиться на своем посту, не отлучаться с рабочего места без разрешения палатной медсестры.

Учитывая вышеизложенное, а также, что работа истицы в должности санитарки связана с непосредственным обслуживанием больных, возражения ответчика в части отсутствия подтверждения полного рабочего дня на выполнение работ, связанных с непосредственным обслуживанием психических больных, суд не принимает во внимание.

Ответчик указал, что основанием для не включения спорного периода в стаж на соответствующих видах работ является то, что в индивидуальных сведениях застрахованного лица отсутствуют коды особых условий труда за указанный период. С данной позицией ответчика суд не может согласиться.

Согласно ст. 9 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.

С учетом позиции Конституционного Суда, изложенной в Постановлении от 10.07.2007г. N 9-П, обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности – на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными.

Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода особых условий труда не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение. Факт работы истицы ФИО1, санитаркой в психиатрическом отделении Раевской ЦРБ, подтвержден записями в трудовой книжке, табелями учета рабочего времени, штатным расписанием, тарификационными списками.

Таким образом, требования истца ФИО1 о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, и обязании ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки психиатрического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ Раевская центральная районная больница 09 лет 01 месяц 26 дней, подлежат удовлетворению.

Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения считается день приема соответствующим органом заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что на момент обращения в ГУ– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе РБ у ФИО1 возникло право на досрочную трудовую пенсию, так как на момент обращения она достигла возраста <данные изъяты> лет, т.е. пенсионного возраста с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года за счет льготного стажа, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и о включении периодов работы в стаж лечебной деятельности, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в специальный стаж дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки психиатрического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Раевская центральная районная больница – 09 лет 01 месяц 26 дней.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ назначить ФИО1 льготную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.