Решение № 2А-34/2019 2А-34/2019(2А-720/2018;)~М-665/2018 2А-720/2018 М-665/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-34/2019

Дело № 2а-34/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Ташлинского района Оренбургской области Обезьяновой Г.А.,

представителя административного ответчика - главы администрации Степановский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1,

предстпавителя заинтересованного лица отделения ОНД и ПР по Ташлинскому, Первомайскому и Илекскому районам ФИО2,

рассмотрев в помещении Ташлинского районного суда административное исковое заявление прокурора Ташлинского района к администрации муниципального образования Степановский сельсовет Ташлинского района о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ташлинского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Степановский сельсовет Ташлинского района о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой Ташлинского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства администрацией МО Степановский сельсовет. В нарушение п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», ст. 19 Федерального закона « О пожарной безопасности» на территории сельского поселения муниципального образования <адрес> МО Степановский сельсовет отсутствуют водоисточники для целей наружного пожаротушения в количестве из расчета ... водоисточник на радиус действия ... метров. Фактически имеющиеся водоисточники: ... пожарный кран в гараже с пожарным автомобилем в <адрес>; ... пожарный кран возле водонапорной башни в <адрес>; ... пожарный кран возле водонапорной башни в <адрес>, не охватывают всю площадь и объекты населенных пунктов; у указанных водоисточников, а так же по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.

Нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, делают невозможным принятие своевременных мер к ликвидации возникшего пожара, и как следствие причинение вреда здоровью и жизни граждан, а также принадлежащему им имуществу. Прокурор просил признать бездействие административного ответчика по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности незаконным и обязать администрацию муниципального образования Степановский сельсовет ... в срок до (дата) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать территорию <адрес> водоисточниками для целей наружного пожаротушения в количестве из расчёта ... водоисточник на радиус действия ... м., установить у водоисточников для целей наружного пожаротушения на территории <адрес>, а так же по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ташлинского района Оренбургской области Обезьянова Г.А. требования административного иска прокурора поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик глава администрации Степановский сельсовет ФИО1 требования административного иска прокурора полагал необоснованными, суду показал, что имеющиеся в населенных пунктах <адрес> наружние водоисточники достаточны для целей пожаротушения, по направлению движения к водоисточникам на столбах расположены указатели с четко нанесенными цифрами, светоотражающие, кроме того в <адрес> имеется теплый пожарный бокс, где установлен пожарный гидрант для забора воды в любое время года, кроме того, имеется река, из которой возможно набирать воду круглогодично. Просил в удовлетворении административного иска прокурора отказать.

Представитель заинтересованного лица отделения ОНД и ПР по Ташлинскому, Первомайскому и Илекскому районам ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал, суду показал, что, водоисточники для целей наружного пожаротушения должны располагаться в населенных пунктах в количестве из расчёта 1 водоисточник на радиус действия 200 м., указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника должны соответствовать определенным требованиям к ним.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) одним из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности в том числе являются органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 19 Закона N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов в том числе относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ст. 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством в том числе несут руководители органов местного самоуправления.

Согласно п. 8 и 9 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 -ФЗ от 06 октября 2003 года, к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделённым Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 62 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к источникам наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть на территориях поселений и городских округов, относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Кроме того, поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом.

В соответствии с пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона о пожарной безопасности.

При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В судебном заседании установлено, что МО Степановский сельсовет ... не обеспечено выполнение требований Закона о пожарной безопасности, что подтверждается исследованными доказательствами – справкой о проведении проверки по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на территории МО Степановский сельсовет ... от (дата), объяснениями главы МО Степановский сельсовет от (дата).

Не могут быть приняты судом во внимание доводы представителя административного ответчика в судебном заседании о достаточности для целей пожаротушения в населенных пунктах сельского совета имеющихся наружних водоисточников и указателей, как основанные на неправильном толковании норм права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.46, ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать бездействие административного ответчика администрации муниципального образования Степановский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области выразившееся в не обеспечении <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Степановский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в срок до (дата) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать территорию <адрес> водоисточниками для целей наружного пожаротушения в количестве из расчёта 1 водоисточник на радиус действия 200 м.; установить у водоисточников для целей наружного пожаротушения на территории <адрес>, а так же по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.

Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Курбатова

Решение суда принято в окончательной форме 11 февраля 2019 года.