Решение № 2А-220/2026 2А-220/2026~М-58/2026 М-58/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-220/2026

Копия

Дело 2а-220/2026

89RS0007-01-2026-000149-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 30 января 2026 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сологуб М.В.,

при секретаре судебного заседания Калмынкиной Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Рыбалкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-220/2026 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

начальник УМВД России по ЯНАО ФИО3 направил в суд вышеуказанный административный иск, в котором указал, что до 01.11.2025 гражданин Украины ФИО2, осужденный по приговору Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за совершение на территории Российской Федерации преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, п. «в» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 72 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО. Освобождён по отбытии срока наказания 01.11.2025. 22.11.2022 Управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено решение № 81/ТО-11-нв «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства». Также 28.02.2022 УМВД России по ЯНАО вынесено решение № 61 о депортации гражданина Украины ФИО2 01.11.2025 ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Пуровский» на 48 часов, на основании решения УМВД России по ЯНАО. 06.11.2025 решением Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Пуровский» на 90 суток, то есть до 31.01.2026.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесено заключение №/у/25 об установлении личности иностранного гражданина. ДД.ММ.ГГГГ в миграционную службу МВД России направлен запрос об оказании содействия и рассмотрении возможности перевода ФИО2 в территориальный орган МВД России в непосредственной близости к государственной границе РФ или вывоза за пределы РФ граждан Украины, содержащихся в специальных учреждениях временного содержания иностранных граждан Ямало-Ненецкого автономного округа.

В связи с изложенным начальник Управления МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу просит продлить срок содержания гражданина Украины ФИО2 в специальном учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Пуровский» либо ином специальном учреждении территориальных органов МВД России на 90 суток.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем доводам и основаниям.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор в заключении по делу полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Оценив доводы административного иска, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из представленного суду паспорта следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины (л.д. 17-20).

Приговором Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.02.2018 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, п. «в» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 72 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 21-23).

Справкой ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что осужденный ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, освобожден по отбытию срока наказания (л.д.50-51).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина Украины ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 30.07.2019 № 4213-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» (л.д. 25).

Кроме того, 22.11.2022 УФСИН России по ЯНАО принято решение №/ТО-111-нв о неразрешении ФИО2 в течение 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости въезжать на территорию Российской Федерации (л.д.26).

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о депортации гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.27-28).

На основании решения врио начальника УМВД России по ЯНАО ФИО4 от 28.10.2025 года ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Пуровский» 02 ноября 2025 года в 01 часов 20 минут на 48 часов (л.д. 48-49).

В соответствии с решением Пуровского районного суда Ямало-Ненецого автономного округа от 06.11.2025 ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Пуровский» либо иное специальное учреждение территориальных органов МВД России на срок 90 суток, то есть до 01:20 часов 31 января 2026 г.

Разрешая требования административного иска, суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктами 9, 9.2, 9.3, 9.4 10, 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (ч. 7 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ).

Решения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и о его депортации незаконными не признаны и не отменены.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года № 14-П).

Помещение иностранного гражданина, либо лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное его перемещение через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Как следует из материалов дела, объяснений ФИО2, жилья на территории Российской Федерации он не имеет, в браке с гражданкой Российской Федерации не состоит, детей и других близких родственников - граждан Российской Федерации не имеет, доказательства обратного суду не представлены.

Таким образом, применяемые к административному ответчику ограничительные меры соразмерны преследуемым целям по защите общественных интересов и являются адекватной мерой государственного реагирования на поведение административного ответчика, преследуют цель охраны публичного правопорядка, защиты прав и свобод других лиц, не противоречат положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Разрешая вопрос о продлении срока содержания ФИО2 в специальном учреждении для иностранных граждан, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 29.09.2023 N 734 "О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации граждан Украины", граждане Украины осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации без оформления виз на основании следующих действительных документов: а) паспорт гражданина Украины; б) паспорт гражданина Украины для выезда за границу; в) дипломатический паспорт; г) служебный паспорт; д) свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 16 лет); е) паспорт гражданина Украины для выезда за границу законного представителя несовершеннолетнего гражданина, в который внесена информация о ребенке (для выезда несовершеннолетних граждан Украины в сопровождении таких представителей); ж) удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее); з) удостоверение личности на возвращение на Украину (только для возвращения на Украину); и) удостоверение члена экипажа воздушного судна.

Согласно пункту 4 названного Указа граждане Украины, не имеющие действительных документов, названных в пункте 1 настоящего Указа, в качестве исключения могут осуществлять выезд из Российской Федерации через ее сухопутную границу в сопредельные с Российской Федерацией государства (при условии принятия этими государствами таких лиц) на основании копии заключения об установлении личности иностранного гражданина, выдаваемого территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 статьи 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", или по документам, названным в пункте 3 настоящего Указа.

01.11.2025 УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу выдано заключение об установлении личности ФИО5, необходимое для выезда иностранного гражданина из Российской Федерации через ее сухопутную границу в сопредельные с Российской Федерацией государства (л.д.24).

Из иска следует, что 09.01.2025 в адрес миграционной службы МВД России направлен запрос об оказании содействия и рассмотрении возможности перевода ФИО2 в территориальный орган МВД России в непосредственной близости к государственной границе РФ или вывоза за пределы РФ граждан Украины, содержащихся в специальных учреждениях временного содержания иностранных граждан Ямало-Ненецкого автономного округа.

С учетом проведения на территории Украины специальной военной операции и необходимостью в связи с этим дополнительного времени для организации депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации через третьи страны, указанный в иске срок продления содержания ФИО2 в специальном учреждении (90 суток) суд находит обоснованным.

Вместе с тем суд учитывает, что в силу ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Представителем истца заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, которое суд находит подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с решением суда от 06.11.2025 ФИО2 помещен в специальное учреждение на срок до 01:20 часов 31 января 2026 г., а решение суда о продлении срока содержания в специальном учреждении вступит в законную силу только 03.03.2026, замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам, поскольку в таком случае решение суда может быть не исполнено, а возможность депортации иностранного гражданина может быть утрачена.

В силу ч. 6 ст. 180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-186, 269 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Продлить срок содержания гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украины, паспорт гражданина <данные изъяты>, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Пуровский» либо ином специальном учреждении территориальных органов МВД России на срок 90 суток, то есть до 01:20 часов 01 мая 2026 года.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 30 января 2026 года.

Председательствующий подпись Сологуб М.В.

«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Сологуб М.В. __________секретарь судебного заседания Калмынкина Н.В.________« 30» января 2026 г.

Подлинник документа хранится

в материалах дела № 2а-220/2026

в Пуровском районном суде ЯНАО