Решение № 2-112/2020 2-112/2020~М-33/2020 М-33/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-112/2020

Дело № 2-112/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 25 мая 2020 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Бабкиной О.А., Логиновой К.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о признании действий незаконными и возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее администрация УКГО), с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконными действия и обязать предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 53,9 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат (л.д.3, 62).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что решением Усть-Катавского городского суда от 18 июня 2018 года за ним признано право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях договора социального найма. На основании постановления администрации УКГО от 15 ноября 2017 года №1475 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. На его обращения о предоставлении жилого помещения для проживания на условиях социального найма, администрация УКГО отвечает отказом, ссылаясь, что в муниципальной собственности отсутствуют жилые помещения, свободные от прав третьих лиц и отвечающие требованиям ЖК РФ при переселении граждан из аварийного жилого фонда, в бюджете города отсутствуют денежные средства на приобретение жилья. С указанным отказом истец не согласен.

Определением суда от 3 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен функциональный орган Управление инфраструктуры и строительства администрации УКГО (далее УИиС администрации УКГО) (л.д.29-30).

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74), в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснила, что администрацией города принимаются все меры по предоставлению жилых помещений для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных аварийными.

Представитель третьего лица УИиС администрации УКГО в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д.71).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено в судебном заседании решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 18 июня 2018 года за ФИО1 признано право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях договора социального найма (л.д.9-13)

Согласно справке от 29 ноября 2019 года №1078, выданной делопроизводителем управления п.Вязовая Усть-Катавского городского округа в <адрес> зарегистрирован ФИО1 (л.д.17).

Из технического паспорта следует, что общая площадь <адрес> составляет 53,9 кв.м (л.д.50-55)

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома требованиям закона.

В силу ст. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения соответствующий федеральный органа исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 15 ноября 2017 года жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 15-16).

Постановлением Администрации УКГО от 15 ноября 2017 года № 1475 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14).

Согласно заключению эксперта ООО «Центр независимой экспертизы» (л.д.41-47), объект обследования -жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилого помещения по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

Поскольку занимаемое истцом жилое помещение в установленном порядке было признано непригодным для проживания, то у него возникло право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

ФИО1 22 октября 2019 года обратился в администрацию УКГО с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения равнозначного по площади квартиры и заключении договора социального найма на предоставленное жилье (л.д.4).

15 ноября 2019 года администрацией УКГО был дан ответ ФИО1 об отказе в предоставлении жилого помещения, обосновав отсутствием жилых помещений свободных от прав третьих лиц и отвечающим требования ЖК РФ при переселении граждан из аварийного жилого фонда. А также отсутствием в бюджете городского округа денежных средств на приобретение жилых помещений (л.д.7).

Указанное действия истец считает незаконными, нарушающими его жилищные права.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Этому разъяснению корреспондирует неоднократно высказанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Иными словами, поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилой площади таких помещений, а также количеством комнат, имеющихся в жилом помещении, постольку на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ (часть 5) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

Исходя из технического паспорта занимаемая истцом квартира по состоянию на 28 декабря 2005 года, имеет общую площадь квартиры 53,9 кв.м., жилую - 40,0 кв.м.

При таких обстоятельствах на администрацию УКГО, в соответствии с требованиями ст. 89 ЖК РФ следует возложить обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Усть-Катава, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 53,9 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о признании действий незаконными и возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Усть - Катавского городского округа в виде отказа в предоставлении ФИО1 жилого помещения, пригодного для проживания на условиях договора социального найма.

Возложить на Администрацию Усть-Катавского городского округа обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте Усть-Катавского городского округа Челябинской области, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 53,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение составлено 1 июня 2020 года