Решение № 2А-111/2025 2А-111/2025~М-51/2025 М-51/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-111/2025

Дело № 2а-111/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года п. Октябрьский Пермский край

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зюзикова А.А.,

при секретаре судебного заседания Плясуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ишимовская основная общеобразовательная школа» к отделу судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ишимовская основная общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Ишимовская основная общеобразовательная школа») обратились в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указали, что решением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№) на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ишимовская основная общеобразовательная школа» возложены обязанности.

Судебным приставом- исполнителем Отделения судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части возложения на МКОУ «Ишимовская ООШ» обязанность по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, для устранения нарушений санитарного законодательства, судебным приставом- исполнителем Отделения судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО8. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного производства №-ИП (№) от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Ишимовская ООШ» принимала меры для исполнения требований указанных в исполнительном листе № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Постановлением Администрации Октябрьского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в состав имущества муниципальной казны Октябрьского городского округа Пермского края» здание по адресу: <адрес> включено в состав имущества муниципальной казны Октябрьского городского округа Пермского края.

Таким образом, здание детского сада по адресу: <адрес> выведено из эксплуатации. Детский сад функционирует в новом помещении по адресу: <адрес>, которое соответствует всем требованиям Управления Роспотребнадзора.

МКОУ «Ишимовская ООШ» не имеет правовых оснований исполнить решение суда в части возложения обязанности привести в соответствие с требованиями бывшее здание детского сада, находящегося по адресу: <адрес>, остальные требования, возложенные на МКОУ «Ишимовская ООШ», исполнены.

Информация о ходе исполнения решения суда направлена в Отделение судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, доказательства представлены в приложении к указанным письмам.

Таким образом, МКОУ «Ишимовская ООШ» совершались действия подтверждающие намерение исполнить решения суда в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом - исполнителем срока.

ДД.ММ.ГГГГ определением Октябрьского районного суда Пермского края исполнительное производство №-ИП (№-ИП), возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к МКОУ «Ишимовская ООШ», Управлению образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края, Администрации Октябрьского городского округа Пермского края о прекращении нарушений санитарного законодательства - прекращено.

Также полагают, что при наличии вышеуказанных причин невозможности исполнения судебных решений, по независящим от МКОУ «Ишимовская ООШ», а также принятия всевозможных мер для исполнения решения Октябрьского районного суда, может служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Просят освободить Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ишимовскя основная общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 тысяч рублей в рамках исполнительного производства №-ИП (№) от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому и Уинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 (л.д. 2).

Административный истец - представитель Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ишимовская основная общеобразовательная школа» ФИО2 в судебное заседание не явился, суду направил ходатайство в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, на требованиях настаивает.

Административные ответчики - представители Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, ОСП по Октябрьскому и Уинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом.

Административный соответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому и Уинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Октябрьского районного суда oktjabrsky.perm@sudrf.ru.

Суд, изучив представленные доказательства, материалы исполнительного производства №-ИП (№) от ДД.ММ.ГГГГ, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что решением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на административного истца возложена обязанность по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>: обеспечить уровень искусственной освещенности в кабинетах (кабинет №, кабинет № (Математика, физика); кабинет № (информатика)) в соответствии с требованиями таблицы 5.54. раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обеспечить проведение инструментальных измерений объёмов вытяжки воздуха, представить результаты обследования технического состояния искусственной вентиляции в соответствии с требованиями п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20; обеспечить отделку пола пищеблока в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20.

По месту фактического осуществления деятельности: <адрес> – структурное подразделение «Ишимовский детский сад»: обеспечить отделку стен помещений детского сада в раздевальной старшей разновозрастной группы, в музыкально-спортивном зале, в спальной старшей разновозрастной группы, в игровой младшей разновозрастной группы, в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; обеспечить уровень искусственной освещенности в помещениях старшей и подготовительной групп; в помещениях младшей разновозрастной группы; в музыкально-спортивном зал соответствии с требованиями таблицы 5.54. раздела V СанПиН 1.2.3685-21; оборудовать в помещения детского сада систему вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях, сооружениях в соответствии с требованиями п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20; обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проекта санитарной охраны источников водоснабжения требованиям санитарных норм и правил в соответствии с требованиями п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 4. ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; обеспечить использование скважин в целях питьевого и хозяйственно-бытового водопользования при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам, в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; обеспечить разработку рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление образования администрации Октябрьского городского округа Пермского края, администрацию Октябрьского городского округа Пермского края выделить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ишимовская основная общеобразовательная школа» денежные средства в размере, необходимом для устранения нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8-11).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда Пермского края по делу №, с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление принято к исполнению под номером №-ИП судебным приставом- исполнителем СОСП по Пермскому краю (л. д. 15,65-66).

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 68)

Согласно материалов дела, МКОУ «Ишимовская ООШ» с целью исполнения решения суда проведены следующие мероприятия: проведены работы по обеспечению уровня искусственной освещенности в кабинетах (кабинет №, кабинет № (Математика, физика); кабинет № (информатика) в соответствии с требованиями таблицы 5.54. раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; в кабинетах № установлены дополнительные светильники, в кабинете № полностью демонтированы старые светильники 9 шт. и установлены новые 11 шт. Работы выполнены хозспособом работниками школы; ДД.ММ.ГГГГ проведены лабораторные измерения уровня искусственной освещенности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае». Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ №.23 Э по результатам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ показатель искусственной освещенности соответствует требованиям раздела V таблицы 5.54. СанПиН 1.2.3685-21. Работы по проведению инструментальных измерений объёмов вытяжки воздуха проведены. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ №.23, копии протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №.23, копии протокола испытаний №-ВТ от ДД.ММ.ГГГГ. Работы по привидению отделки пола пищеблока в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 проведены; в соответствии с постановлением

Средства местного бюджета в размере 737 102,05 рублей направлены на капитальный ремонт пищеблока МКОУ «Ишимовская ООШ»; в соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № отремонтирован пол пищеблока; в рамках Программы проведения работ по ремонту помещений общеобразовательных организаций для размещения дошкольных групп и пришкольных интернатов (постановление Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п) в ДД.ММ.ГГГГ году выполнен капитальный ремонт МКОУ «Ишимовская ООШ», школа оснащена оснащением, оборудованием и инвентарем, устройством прогулочных площадок для переноса структурного подразделения «Ишимовский детский сад» в здание школы; постановлением Администрации Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден План мероприятий по размещению структурного подразделения «Ишимовский детский сад» муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ишимовская основная общеобразовательная школа» в здании школы; приказом МКОУ «Ишимовская ООШ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О размещении структурного подразделения «Ишимовский детский сад» в здании МКОУ «Ишимовская ООШ» «Ишимовский детский сад» размещен в здании МКОУ «Ишимовская ООШ».

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено, МКОУ «Ишимовская ООШ» выступила стороной исполнительного производства № (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ, МКОУ «Ишимовская ООШ» предпринимались попытки исполнения судебного акта, для проведения процедур которых также требовалось соблюдение временных рамок, которые не могли быть уменьшены лишь по воле должника, следовательно, данные факты могут быть оценены как обстоятельства непреодолимой силы.

Безусловно, исполнение решения суда заняло длительное время и не могло быть исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Таким образом, со своей стороны МКОУ «Ишимовская ООШ», по мнению суда, совершили все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, однако неисполнение судебного решения в установленный срок вызвано объективными причинами в отсутствие вины должника.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения МКОУ «Ишимовская ООШ» от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьскому и Уинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (№).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ишимовская основная общеобразовательная школа» к отделу судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора- удовлетворить.

Освободить Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ишимовская основная общеобразовательная школа» от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому и Уинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (№) от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А. Зюзиков