Апелляционное определение № 33-3518/2025 33-84/2026 от 20 января 2026 г.

УИД 48RS0015-01-2025-000322-95

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ростова Н.В. Дело № 2-313/2025

Докладчик Москаленко Т.П. Дело № 33-84/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.

судей Мясниковой Н.В., Тельных Г.А.,

с участием прокурора Кровопусковой Ю.А.

при ведении протокола помощником судьи Боковой М.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 на решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 8 июля 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении удовлетворить в полном объёме.

Выселить ФИО1, <данные изъяты>, и членов её семьи ФИО2, <данные изъяты>, ФИО3, <данные изъяты>, ФИО18, <данные изъяты>, и ФИО19, <данные изъяты>, из <адрес> в жилое помещение манёвренного фонда – <адрес>».

Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Лебедянского муниципального района Липецкой области обратилась с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО21., ФИО20 с требованием о выселении из <адрес> в жилое помещение манёвренного фонда – <адрес>. Свои требования мотивировала тем, что на основании акта обследования № 4 от 27 июля 2017 г. и заключения № 4 от 27 июля 2017 г. об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, межведомственная комиссия признала многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области от 01 августа 2017 г. № 265/1-р «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» (с изменениями, внесёнными распоряжением администрации города Лебедянь от 06 августа 2019 г. № 303-р) установлен срок переселения собственников (нанимателей) квартир в многоквартирном доме не позднее первого квартала 2027 г. 17 февраля 2023 г. <данные изъяты> было подготовлено техническое заключение «Обследование и оценка технического состояния несущих и ограждающих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет безопасности эксплуатации», которым установлено:

- по результатам обследования и полученному физическому износу здания 76 % и моральному износу 9 % (85 % восстановительной стоимости обследуемого здания) сделано заключение о том, что состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> целом оценивается как аварийное (ГОСТ 31937-2011). Проведение капитального ремонта или реконструкции нецелесообразно, так как восстановительная стоимость по предварительной оценке – 85 %.

- аварийное техническое состояние конструкций, не обеспечивающих пространственную жёсткость и устойчивость здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является нарушением требований главы 2 Федерального закона № 384-Ф3 от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», так как строительные конструкции и основание здания не обладают прочностью и устойчивостью и в процессе эксплуатации возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. <адрес> находится в пользовании ответчиков по договору социального найма. 21 марта 2025 г. ответчикам было предложено в срок до 31 марта 2025 г. переселиться для временного проживания в манёвренный фонд городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области, расположенный по адресу: <адрес>. ответчики отказались от переселения.

В судебном заседании представитель администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала. Дополнительно объяснила, что в связи с отсутствием возможности предоставить в настоящий момент жилое помещение взамен аварийного, а также в связи с угрозой жизни и здоровью, в целях обеспечения безопасности, ответчикам следует переехать в жилое помещение из маневренного фонда.

Ответчик ФИО1, ФИО3 и ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований, настаивали на том, чтобы их оставили ждать новое жилое помещение в старой квартире, поскольку не хотят менять место проживания, это вызовет бытовые неудобства.

Определением Лебедянского районного суда Липецкой области от 20 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области.

В судебном заседании представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчики ФИО2, ФИО1, ФИО3 просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Лебедянского муниципального района Липецкой области просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Выслушав ответчиков ФИО2 и ФИО3, поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Кровопусковой Ю.А. полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения Администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и безопасность.

Согласно п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Исходя из того, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным подлежащим сносу или капитальному ремонту многоквартирного дома, в котором проживают не только наниматели жилых помещений по договорам социального найма, но и собственники жилых помещений, к данным отношениям по аналогии, установленной ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежат применению положений ст. ст. 88, 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счёт наймодателя.

Согласно п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 и члены её семьи сын ФИО2, дочь ФИО3, а также несовершеннолетние внуки ФИО23 и ФИО22 являются нанимателями <адрес>, согласно договору социального найма жилого помещения от 01 июня 2023 года.

Указанная квартира является собственностью администрации г. Лебедяни Лебедянского муниципального района Липецкой области, что установлено из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 28 марта 2025 года № №

Как следует из технического заключения по результатам работы на тему «Обследование и оценка технического состояния жилых помещений (жилого дома) по адресу: <адрес>, на предмет пригодности для проживания», утверждённого техническим директором <данные изъяты> 07 июня 2017 года, указанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанное заключение было подготовлено организацией, имеющей право на производство соответствующих экспертиз, владеющей соответствующей квалификацией и опытом.

Актом обследования помещения от 22 июля 2017 года № 4, подготовленном межведомственной комиссией, созданной на основании постановления администрации города Лебедянь от 03 мая 2017 года № 236, дано заключение о признании многоквартирного жилого дома <адрес> аварийным сносу и подлежащим сносу.

Техническим заключением «Обследование и оценка технического состояния несущих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на предмет безопасности эксплуатации», утверждённым директором <данные изъяты> 17 февраля 2023 года, выявлено ухудшение технического состояния жилого многоквартирного дома по сравнению с 2017 годом, установлена аварийная категория технического состояния в соответствии с требованиям и СП 454.1325800.2019.

Названным заключением установлен физический износ здания 76 % и моральный износ 9 %, проведение капитального ремонта или реконструкции нецелесообразно, состояние многоквартирного жилого дома в целом оценивается как аварийное в силу ГОСТ 31937-2011, так как восстановительная стоимость, по предварительной оценке, 85 %.

Аварийное техническое состояние конструкций, не обеспечивающих пространственную жёсткость и устойчивость здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является нарушением требований главы 2 Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года, в редакции от 02 июля 2013 года, ст. 7 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», так как строительные конструкции и основание здания не обладают прочностью и устойчивостью и в процессе эксплуатации возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

21 марта 2025 года в адрес ответчиков было направлено уведомление о том, что необходимо в срок до 31 марта 2025 года переселиться для временного проживания в маневренный фонд городского поселения города Лебедяни, расположенный по адресу: <адрес>

Получив 27 марта 2025 года указанное уведомление, ответчики выразили своё несогласие на переселение.

Согласно выписке от 11 апреля 2025 года № 1921 и № 1928 квартира <адрес> находится в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения города Лебедяни.

Указанные жилые помещения согласно решению администрации города Лебедяни Лебедянского муниципального района Липецкой области от 07 июля 2017 года № 232-р включены в специализированный жилищный фонд и отнесены к маневренному фонду.

В силу п. 3 Порядка предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда городского поселения города Лебедяни Лебедянского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов городского поселения города Лебедяни Лебедянского муниципального района Липецкой области от 26 сентября 2023 года № 126, жилые помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда городского поселения города Лебедяни Лебедянского муниципального района Липецкой области предоставляются для временного проживания граждан в соответствующем населённом пункте в связи с невозможностью проживания граждан в жилых помещениях многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, но не влаченных в действующую областную адресную программу переселения граждане из аварийного жилищного фонда, при наличии экспертного заключения о техническом состоянии ограждающих и несущих конструкций многоквартирного дома, в соответствии с которым существует угроза жизни и здоровью граждан.

До настоящего времени требования ответчиками не исполнено.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что переселение ответчиков в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве необходимой временной меры для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, с целью избежания трагических последствий.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупности представленных в материалы дела доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, и соответствуют приведенным выше нормам материального права.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания.

Федеральным законом от 14 февраля 2024 г. N 14-ФЗ расширен перечень категорий граждан, для временного проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда.

Согласно пункту 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации к ним отнесены граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 N 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Положения части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируют предоставление жилых помещений маневренного фонда, согласно которой договор найма жилого помещения маневренного фона заключается на период, в том числе до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года (пункт 3.1 части 2).

Таким образом, по смыслу статей 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда до обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.

Возможность обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья лиц, проживающих в аварийном жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещения маневренного фонда предоставляются из расчёта не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Суд правомерно исходил из того, что характеристики предоставляемых жилых помещений маневренного фонда, предоставленных ответчикам, соответствуют нормам закона.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку переселение ответчика в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве необходимой временной меры для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации ввиду аварийного состояния дома.

Существующая опасность для пребывания людей в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, при отсутствии объективной возможности у органов местного самоуправления предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях в таком доме, другие благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным законом требованиям, по договорам социального найма, подпадает под действие пунктов 3, 4 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Временное переселение в жилое помещение маневренного жилого фонда не нарушает права ответчика, напротив, направлено на защиту их жилищных прав.

Довод жалобы о том, что жилые помещения маневренного фонда, расположенные в <адрес>, в которые истец просит переселить ответчиков для временного проживания, не отвечают признакам благоустроенности, что приведет к ухудшению жилищных условий ответчиков, судебная коллегия находит несостоятельным, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Между тем ответчиками не представлено отвечающих критериям, перечисленным в части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств того, что жилые помещения дома <адрес> не отвечают требованиям, предъявляемым к благоустроенным помещениям.

Судебная коллегия не соглашается с доводом жалобы о том, что решение Совета депутатов городского поселения города Лебедяни Лебедянского муниципального района Липецкой области от 26 сентября 2023 года № 126 противоречит нормам федерального законодательства, поскольку доказательств того, что указанное решение отменено либо в установленном законом порядке признано незаконным, не представлено.

В целом, доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

Нарушений судом норм материального или процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, апелляционная инстанция не усматривает.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 8 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи Копия верна: Судья: Секретарь:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 января 2026