Решение № 2-195/2025 2-195/2025~М-177/2025 М-177/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-195/2025

гражданское дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кореневский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Глушковой Е.А.,

при секретаре Ануфриевой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

прокурора Кореневского района Курской области Бобнева А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит установить факт ее постоянного проживания на ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> признать за ней право на получение меры социальной поддержки согласно региональным программам для жителей <адрес>, пострадавших от вторжения вооруженных формирований Украины. В обоснование иска указано, что истец ежегодно с апреля по октябрь приезжала из <адрес>, где она имеет постоянное место регистрации, и проживала в <адрес> до наступления осени, обрабатывала земельный участок. В ДД.ММ.ГГГГ она также приехала в дом и проживала до ДД.ММ.ГГГГ. включительно по вышеуказанному адресу, затем эвакуировалась в <адрес>, совместно с другими жителями, однако Администрацией Толпинского сельсовета ей устно было отказано в выдаче справки о фактическом проживании на территории <адрес>, в связи с чем, иного порядка, кроме судебного, для установления данного факта и признания права на получение мер социальной поддержки, у нее не имеется.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснили, что истец утратила имущество первой необходимости, находящееся в <адрес>, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с Постановлениями Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-пп, от ДД.ММ.ГГГГ. №-пп.

Представители ответчиков Администрации Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области, Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, представитель третьего лица Комитета региональной безопасности Курской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители Администрации Толпинского сельсовета <адрес> и Комитета региональной безопасности <адрес> ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Заслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, изучив и исследовав представленные суду доказательства, допросив свидетелей САВ, НТЮ, НВН, заслушав заключение прокурора Бобнева А.А., полгавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе разграничены полномочия при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, в том числе по финансовому обеспечению отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций и компенсационных выплат пострадавшим гражданам.

Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на внеочередном заседании 09.08.2024 г. введен федеральный уровень чрезвычайной ситуации на территории Курской области.

Решением Национального антитеррористического комитета в Курской области с 09.08.2024 г. введен режим контртеррористической операции (КТО).

Постановлением Правительства Курской области от 09.08.2024 № 641-пп жителям Курской области, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, зарегистрированным не позднее 09.08.2024 года на территории Курской области в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов Курской области, перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» от ДД.ММ.ГГГГ № установлена мера социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>.

Пунктом 3 постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп уполномоченным органом по осуществлению выплаты вышеуказанной единовременной материальной помощи гражданам определено Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес>.

Министерству на основании пункта 7 Постановления №-пп поручено осуществлять выплату единовременной материальной помощи в соответствии с Порядком предоставления единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны ВСУ в период проведения СВО, утвержденным вышеуказанным постановлением, которым определены механизм и условия предоставления гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны ВСУ в период проведения СВО, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> (далее – единовременная материальная помощь).

Правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане - жители <адрес>, вынужденно покинувшие территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, зарегистрированные не позднее ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов <адрес> (далее - населенный пункт) перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 756" от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (в редакции протоколов от ДД.ММ.ГГГГ N 19, от ДД.ММ.ГГГГ N 20) (далее - Перечень) (. п. 3 Порядка).

Согласно пункту 4.1 Порядка граждане, не имеющие регистрации по месту жительства (пребывания) на территории <адрес> в населенных пунктах, входящих в Перечень, но фактически проживавшие в этих населенных пунктах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, или граждане, право которых на получение единовременной материальной помощи установлено судебным решением, вступившим в законную силу, вправе обратиться за получением единовременной материальной помощи с соответствующими заявлением и документами, в орган социальной защиты населения, в АУ КО «МФЦ», посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт получения и дату отправления.

Как следует из преамбулы, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Одной из целей указанного федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (статья 3 Федерального закона N 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ).

Оказание соответствующей финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета регулируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» (далее-Правила).

Указанными Правилами (п. п. «в,г» п. 4 в редакции от 26.07.2024г.) определено, что трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера предоставляются на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за полностью утраченное имущество первой необходимости - <данные изъяты> на человека).

Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>» утверждены порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>, а также порядок оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>.

Согласно пунктам 3 Порядка, право на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, и их законные представители, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и утратившие свое имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее – гражданин, граждане).

Единовременная материальная помощь, предусмотренная настоящим Порядком, назначается Комитетом региональной безопасности <адрес> гражданам подавшим заявление (без подачи ими заявления) на основании факта произведенной Министерством социального обеспечения, материнства и детства <адрес> выплаты единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей в соответствии с Порядком предоставления единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 641-пп "Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции" (далее - постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 641-пп).

Из информации главы Толпинского сельсовета ССА от ДД.ММ.ГГГГ., предоставленной суду, Администрация Толпинского сельсовета не располагает сведениями о факте постоянного проживания ФИО1 на территории Толпинского сельсовета.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., что следует из отметок в паспорте.

На территории Курской области ФИО1 имеет в собственности недвижимое имущество в виде жилого <адрес>, площадью 47 кв. м., что следует из Выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на данное домовладение возникло у истца с момента регистрации – ДД.ММ.ГГГГ. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Также согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 5000 кв. м. Право собственности на данный земельный участок возникло у истца с момента регистрации – ДД.ММ.ГГГГ. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

В собственности истца также имеется ? доля жилого помещения по месту ее регистрации, что следует из Выписки ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в <адрес>, что следует из ее трудовой книжки.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании и показаний свидетелей, ФИО1 проживает в <адрес>, где также живет ее сын и внуки, в <адрес> она приезжает в весенне-летний период, где обрабатывает огород, держит домашнюю птицу, а с наступлением осенне-зимнего периода она возвращается на свое постоянное место жительства в <адрес>.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Исходя из данных положений законодательства, местом жительства ФИО1 является место ее регистрации в <адрес>.

Доказательств, свидетельствующих о ее фактическом постоянном проживании в <адрес>, истцом не представлено.

Оплата истцом коммунальных платежей в отношении спорного дома не свидетельствуют о фактическом проживании истца на территории <адрес> на дату ДД.ММ.ГГГГ. данные обстоятельства свидетельствуют о принятии истцом наследства после смерти ее отца ЧГП

Периодическое, временное (сезонное) посещение истцом <адрес>, принадлежащего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ее отцу, также не свидетельствует о ее фактическом там проживании, дающем право на получение вышеуказанных мер социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции.

Допрошенные в судебном заседании свидетели постоянное, фактическое проживание истца в <адрес>, не подтвердили.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации Толпинского сельсовета <адрес>, Министерству социального обеспечения, материнства и детства <адрес> об установлении факта постоянного проживания и признании права на меры социальной поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Глушкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ