Решение № 2А-311/2021 2А-311/2021~М-320/2021 М-320/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-311/2021

Решение

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Ващука С.Р., при секретаре судебного заседания Рахмановой А.А., с участием административного истца ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-311/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО2 об оспаривании решения территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальный отдел «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс») об отказе в принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

установил:

как видно из административного иска и материалов дела ФИО2, заключивший первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, с 2016 года проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

23 марта 2021 года ФИО2 установленным порядком обратился в территориальный отдел «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» с просьбой признать его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении в избранном месте жительства в <адрес>, однако решением названного отдела от 28 апреля 2021 года № 194/ТО-14/34/13 на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации ему было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, поскольку не истек, установленный статьей 53 названного Кодекса, пятилетний срок со дня совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий, связанных с отчуждением ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Полагая, что названным решением нарушены его права, ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным решение территориального отдела «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 28 апреля 2021 года № 194/ТО-14/34/13 об отказе в принятии военнослужащего и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении;

- обязать начальника территориального отдела «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании ФИО2 настаивал на удовлетворении требований и пояснил, что ? доля жилого помещения общей площадью 75,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежавшая ему на праве общей долевой собственности, была оформлена на него родителями в несовершеннолетнем возрасте по договору приватизации от 06 октября 1993 года №, о чем он узнал только в 2019 году при подготовке к продаже родителями квартиры. Фактически в указанном жилом помещении он не проживал с 1998 года. В указанном году он поступил в <данные изъяты>. В 2003 году, по окончании училища, убыл к месту прохождения военной службы в войсковую часть № в <адрес>, затем в период с 2011 по 2016 годы проходил военную службу в войсковой части №, расположенной в <адрес>, а в 2016 году вновь прибыл в войсковую часть № в <адрес>.

Также пояснил, что спорное жилое помещение было получено его отцом в 1986 году от предприятия на состав семьи четыре человека (отец, мать, он и его брат). В 2005 году он был зарегистрирован по месту жительства по адресу воинской части № в городе <адрес>, в связи с чем, был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. За время прохождения военной службы он и члены его семьи жилым помещением для постоянного проживания не обеспечивались, в настоящее время осуществляет поднаем жилого помещения в городе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им заключен брак с гражданкой ФИО1, в браке ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО3.

Кроме того административный истец пояснил, что 28 июня 2021 года состоялся приказ об увольнении его с военной службы по истечению срока контракта, а с 09 июля 2021 года он исключается из списков личного состава части. Выслуга лет на военной службе составляет более 23 лет.

Административные ответчики начальник территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», филиал «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков (их представителей), надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель по доверенности территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 в письменных возражениях, представленных в суд, требования административного искового заявления не признал по доводам и основаниям, изложенным в решении территориального отдела «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 28 апреля 2021 года № 194/ТО-14/34/13. Кроме того, просил рассмотреть дело без участия административных ответчиков, а так же представителя по доверенности.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из послужного списка административного истца, копий справок от 01 и 23 марта 2021 года № 8/75, 8/183, 8/185, 8/184, <данные изъяты> ФИО2 проходит военную службу в войсковой части 54229, по состоянию на 01.03.2021 выслуга лет составляет 23 года и 1 день. В личном деле в качестве членом семьи записаны: жена – ФИО1., дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как усматривается из копии паспорта ФИО2 он родился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; с 15 апреля 2005 года по 21 сентября 2011 года зарегистрирован по адресу войсковой части №: <адрес>, в/ч №; с 24 июля 2012 года по 09 июня 2016 года – <адрес>; с 06 июля 2016 года – по адресу войсковой части №: <адрес>.

Копией поквартирной карточки подтверждается, что ФИО1. в период с 26.05.2016 по 06.06.2018 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Как видно из копии вида на жительство иностранного гражданина, 12 апреля 2017 года УФМС России по Калининградской области принято решение о предоставлении гражданке Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вида на жительство в Российской Федерации. В указанном документе также содержится запись о регистрации ФИО1 с 06.06.2018 по месту жительства по адресу: <адрес>, в/ч №, до 12.04.2022.

Как усматривается из копий свидетельств о заключении брака и о рождении №, №, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО2 и ФИО1 А.В., ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь – ФИО3

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Калининградской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоящая в браке с ФИО2, с 24 декабря 2018 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из копии свидетельства № 279 о регистрации по месту жительства усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства 21.02.2018 по адресу: <адрес>.

Факт регистрации ФИО2 совместно с супругой ФИО1 и дочерью ФИО3 по месту жительства по адресу войсковой части № также подтверждается копией выписки из домовой книги по <адрес>, принадлежащем в/ч №.

Согласно справке от июня 2003 года, ФИО2 с июля 1998 года по июль 2003 года проходил обучение в <данные изъяты>, проживал на казарменном положении.

Копией договора приватизации жилого помещения от 16 сентября 1993 года подтверждается, что между администрацией <адрес> и ФИО9, ФИО10 и их сыновьями ФИО2, ФИО12, законным представителем которых являлась мать – ФИО10, заключен договор приватизации жилого помещения общей площадью 75,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании договора дарения от 11 сентября 2019 года ФИО9, ФИО2, ФИО12 подарили ФИО10 принадлежащие им ? доли на праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 15 июня 2021 года № КУВИ-002/2021-72513371, правообладателем указанного жилого помещения, общей площадью 75,7 кв. м является ФИО10

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 15 июня 2021 года № КУВИ-002/2021-72519221 усматривается, что ФИО2 13 сентября 2019 года на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру передал ? долю ФИО10

В соответствии с договором найма жилого помещения от 25 января 2020 года между ФИО1 и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с нанимателем проживают: жена – ФИО1., дочь – ФИО3

Копией заявления подтверждается, что 24 марта 2021 года ФИО2 установленным порядком подал в территориальный отдел «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» заявление о признании его и совместно проживающих с ним членов его семьи: супруги ФИО1 и дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающимися в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в городе <данные изъяты>, форма обеспечения жилым помещением предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением территориального отдела «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 28 апреля 2021 года № 194/ТО-14/34/13 на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО2 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, поскольку не истек установленный статьей 53 названного Кодекса пятилетний срок со дня совершения им действий по намеренному ухудшению жилищных условий, связанных с отчуждением 13 сентября 2019 года принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 416-ФЗ), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в 1986 году, в несовершеннолетнем возрасте, до поступления на военную службу по контракту был обеспечен в качестве члена семьи своего отца ФИО9 жилым помещением общей площадью 75,7 кв. м, расположенным по адресу: <адрес>, в котором ему принадлежала ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение. С 1998 года административный истец фактически не проживал в указанном жилом помещении, в связи с поступлением в военное учебное заведение и дальнейшим убытием для прохождения военной службы по контракту в <адрес>. В 2005 году ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу воинской части № по <адрес>, в связи с чем, был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им заключен брак с гражданкой ФИО1, а ДД.ММ.ГГГГ в браке родилась дочь ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 распорядился принадлежащей ему ? долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение путем дарения её своей матери ФИО10 Другого жилья в собственности и пользовании административный истец, его супруга и дочь не имели.

Супруга административного истца, являясь гражданкой Республики ФИО1, с 26 мая 2016 года была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>; 12 апреля 2017 года оформила вид на жительство в Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с административным истцом; с 06 июня 2018 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в/ч №; 07 декабря 2018 года получила паспорт гражданина Российской Федерации и с 24 декабря 2018 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Дочь административного истца родилась ДД.ММ.ГГГГ и с 21 февраля 2018 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане не подлежат принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 названного Кодекса срок.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенных норм и с учётом определения Конституционного суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года № 258 под ухудшением жилищных условий необходимо понимать умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении гражданина жильем.

В судебном заседании установлено, что на момент отчуждения принадлежащей административному истцу ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 75,7 кв. м, на ФИО2, а также на его супругу и дочь приходилось по 6,3 кв. м (75,7/4/3=6,3).

Согласно ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Москве установлена в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения.

В соответствии с Решением городского Совета депутатов Калининграда «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в г. Калининграде» от 30 ноября 2005 года № 408 учетная норма площади жилого помещения в г. Калининграде составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный истец при осуществлении действий по отчуждению принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности на квартиру уже имел основания для признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, уже находился в состоянии, требующем участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его жильем, поскольку он и члены его семьи были обеспечены жилым помещением менее учетной нормы как по месту военной службы в городе <адрес>, так и по избранному месту жительства в городе <адрес>.

Следовательно, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации административный истец, подарив своей матери принадлежащую ему долю в праве общей долевой собственности на квартиру, не совершил умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

Поскольку административный истец избрал форму обеспечения жилым помещением предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, то его действия по отчуждению принадлежащей ему доли жилого помещения могут учитываться лишь при предоставлении указанной субсидии, с учетом положений п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76.

При установленных обстоятельствах, суд признает незаконным решение территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 28 апреля 2021 года № 194/ТО-14/34/13 об отказе в принятии ФИО2 с составом семьи 3 человека на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Для восстановления прав административного истца на жилищное обеспечение, суд полагает необходимым обязать начальника территориального отдела «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» вышеуказанное решение отменить и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 с составом семьи 3 человека: он, супруга – ФИО1., дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Административным истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., в связи с чем, в его пользу подлежат взысканию соответствующие судебные издержки.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации от 28 апреля 2021 года № 194/ТО-14/34/13 об отказе в принятии ФИО2 с составом семьи 3 человека на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации вышеуказанное решение отменить и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 с составом семьи 3 человека: он, супруга – ФИО1., дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Указать начальнику территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий