Апелляционное определение № 33-1812/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья Косенкова О.В. Дело №33-1812/2026

УИД 76RS0013-02-2025-002402-98

В окончательной форме составлено 15.04.2026 г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.,

судей Кузьминой О.Ю., Моисеевой О.Н.,

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

06 апреля 2026 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 декабря 2025 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №), ФИО6 (паспорт №) к Публичному акционерному обществу «ОДК-Сатурн» (ИНН <***>) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – отказать.

Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО3, ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «ОДК-Сатурн» (далее ПАО «ОДК-Сатурн») в котором просят: признать право собственности ФИО1 в порядке приватизации на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на 2-ух комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, признать право собственности ФИО3 в порядке приватизации на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на 2-ух комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, признать право собственности ФИО6 в порядке приватизации на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на 2-ух комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что полученную ФИО1 в собственность по наследству квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и занимаемую семьей истцов К-вых комнату 16,6 кв.м. в общежитии по адресу: <адрес>, - в дату ДД.ММ.ГГГГ истцы обменяли на 2-ух комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которую до этого занимала ФИО4 и члены её семьи. Вышеуказанный обмен оформлен выданным от имени Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов города Рыбинска Бюро обмена городской администрации Ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим следующий текст: «Выдан гр. ФИО1.. . в том, что он и проживающие с ним двое человек имеют право вселения в порядке обмена с гр. ФИО4 на жилую площадь в <адрес>, состоящую из двух комнат размером 26,6 кв. метров. Начальник бюро обмена.. .». После совершенного 17 ноября 1995 года обмена согласно тексту Ордера № 1469 супруги ФИО1, ФИО3 - и их сын ФИО6, вселились в <адрес>, в которой в дату 24 января 1996 года были зарегистрированы, и в которой с ноября 1995 года и вплоть по настоящее время постоянно проживают, производят за эту квартиру все виды платежей и никаких задолженностей не имеют. Ни один из истцов никогда ранее не реализовал свое право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1, и для реализации этого права ФИО1 обратился в МКУ городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр», от которого получил ответное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не числится. На заявление ФИО1 в адрес ПАО «ОДК-Сатурн» о возможности оформления на него и членов его семьи права собственности на вышеуказанное жилое помещение поступило ответное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении информации», в котором содержался отказ в возможности оформления перехода к ФИО7 права собственности на этот объект недвижимости. Было указано, что вышеуказанная квартира была выделена (распределена) ФИО4, в связи с чем, ПАО «ОДК-Сатурн» уполномочен оформить переход права собственности исключительно на её имя, а также было указано, что Ордер от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительного комитета городского ФИО5 народных депутатов г. Рыбинска, выданный на имя ФИО1 в связи с обменом жилых помещений: <адрес>, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, основанием для перехода права собственности не является.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения, неправильному установлению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, возражения представителя ПАО «ОДК-Сатурн» по доверенности ФИО8, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене постановленного судом решения.

С выводами, мотивами суда об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что решением Рыбинского городского совета народных депутатов Администрации города Рыбинска №195/23 от 11.02.1993 «Об отводе земельного участка АО «Рыбинские моторы» для строительства 10-этажного жилого дома по <адрес>» - АО «Рыбинские моторы» отведено в бессрочное пользовании земельный участок площадью 0,98 га для строительства 10-этажного жилого дома по <адрес> согласно прилагаемой выкопировке. Окончание строительства февраль 1993 г.

Строительно- монтажные работы осуществлены в сроки: начало работ январь 1992г., окончание работ декабрь 1992г.

Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 29.12.1992 г. 10-этажный жилой дом по <адрес> принят в эксплуатацию.

Постановлением Главы Администрации г. Рыбинка №1336 от 30.12.1992 «Об утверждении акта Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию 10-этажного 120-квартирного жилого дома по <адрес>» предъявленный акт Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством 10-этажного 120-квартирного крупнопанельного жилого дома АО «Рыбинские моторы» приведенной площадью 5125 кв.м., жилой площадью 3648 кв.м., построенного хозспособом от 29 декабря – утвержден. Построенному дому присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Строительство дома осуществлялось на основании исходных данных для проектирования, выданных ОКС (отдел капитального строительства) Акционерного общества «Рыбинские моторы» (п.5 акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 29.12.1992г.).

Постановлением Объединенной Администрации <адрес> и <адрес> № от 06.07.1994 «О проведении правовой регистрации строений» постановлено: Муниципальному предприятию «Рыбинское бюро технической инвентаризации» провести первичную регистрацию жилого <адрес> на праве частной собственности за АО «Рыбинские моторы».

21 октября 1994 г. Рыбинским бюро технической инвентаризации – домовладение № по <адрес> в <адрес> зарегистрировано право собственности за Акционерным обществом «Рыбинские моторы» на основании Постановления объединенной Администрации г. Рыбинска и Рыбинского района от 06.07.1994 г., что подтверждается регистрационным удостоверением №19447 от 21.10.1994 г.

Приватизация предприятия ОАО «Рыбинские моторы» была завершена на основании постановления главы городской администрации Рыбинска от 27.11.1992 № 1130.

<адрес> в <адрес> построен за счет средств акционерного общества «Рыбинские моторы», правопреемником которого является ОАО «НПО «Сатурн».

Распоряжением Администрации г. Рыбинска №545 от 21.07.1993 «Об утверждении решения комиссии по жилищным вопросам от 20.07.93 г. о предоставлении гражданам жилой площади» утверждено решение комиссии по жилищным вопросам от 20.07.93 о предоставлении гражданам жилой площади по спискам предприятий. Пунктом 17 утвержденного списка на выдачу ордеров работникам АО «Рыбинские моторы» указано о предоставлении <адрес> ФИО4, ФИО9 (супруг), ФИО10 (сын).

Согласно выписке из протокола заседания Совета директоров АО «Рыбинские моторы» от 07.07.95 г. постановлено, что передача квартир в собственность в домах по <адрес>, №а по <адрес> и № по <адрес> производить согласно личным заявлениям граждан, путем оформления договоров купли-продажи. В списке квартиросъемщиков <адрес> указана ФИО4.

В соответствии с ордером №1469 о 17.11.1995г., выданным Исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов города Рыбинска, который выдан ФИО1, согласно которому ФИО1 и проживающие с ним двое человек (жена, сын) имеют право на вселение в порядке обмена с гр. ФИО4 на жилую площадь в <адрес>, состоящую из двух комнат размером 26,6 кв.м.

Из сообщения МКУ «Жилкомцентр» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в переданном в МКУ «Жилкомцентр» реестре муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не значится.

Разрешая спор и отказывая истцам в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствовался Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Законом РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 19 ЖК РФ, а также разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", и исходил из того, что истцы были вселены по договору обмена в квартиру, принадлежащую на праве собственности частному коммерческому предприятию. Доказательства отнесения занимаемой истцами квартиры к государственному или муниципальному жилищному фонду отсутствуют.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается ввиду следующего.

Согласно ст.2 Закон Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 этого Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст.18 данного Закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

Таким образом, в силу Закона о приватизации, допускается приватизация жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Вместе с тем, спорное жилое помещение не является муниципальной или государственной собственностью, построено за счет средств акционерного общества, после приватизации предприятия, то есть является частной собственностью ОАО «НПО «Сатурн».

В связи с этим, гражданину может быть отказано в приватизации жилого помещения в доме предприятия, не являвшегося государственной или муниципальной собственностью и построившего данное жилое помещение на свои средства.

Доводы апелляционной жалобы представителя ФИО1 о том, что указанный дом построен за счет государственных средств, поэтому у истцов имеется право на приватизацию, судебной коллегией не принимаются ввиду их необоснованности.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. При этом непосредственно частный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего на момент предоставления спорного помещения истцам. В силу п.2 ст. 7 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" к видам жилищного фонда относился фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе за счет средств жилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом.

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судебная коллегия считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что жилой <адрес> относился к государственному и общественному жилищному фонду. В муниципальную собственность указанный жилой дом не передавался, право муниципальной собственности не зарегистрировано.

В соответствии со статьи 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из содержания приведенных положений норм материального права следует, что приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия.

Довод апелляционной жалобы о наличии у истцов права пользования жилым помещением на условиях, аналогичных условиям договора социального найма со ссылкой на закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. судебная коллегия считает основанным на неправильном применении и толковании норм материального права. По мнению судебной коллегии апеллянт ошибочно распространил положения приведенных правовых норм, относящихся к государственному и муниципальному жилищному фонду, на отношения, связанные с предоставлением и использованием жилых помещений в домах частного жилищного фонда.

Вместе с тем, судебная коллегия учитывает, что спорное помещение предоставлено истцам 17 ноября 1995 г. на основании ордера, то есть после приватизации (27.11.1992г.) государственного предприятия.

Судебная коллегия исходит из того, что выдача ордера на жилое помещение, находящегося в собственности юридического лица, не противоречило действовавшему законодательству при установлении факта принятия решения собственника о предоставлении жилого помещения.

Согласно статье 67 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в момент возникновения жилищных правоотношений), наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте. Обмен жилыми помещения производится со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, а при обмене жилого помещения с членом жилищно-строительного кооператива - с учетом требований, предусмотренных статьей 119 настоящего Кодекса.

В силу статьи 72 Жилищного кодекса РСФСР, порядок обмена жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Правила обмена жилыми помещениями устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

В соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" наниматель или арендатор жилого помещения в домах государственного, муниципального, общественного жилищного фондов имеет право с согласия собственника жилищного фонда или уполномоченного собственником лица (органа) и проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи передать права и обязанности по договору найма или аренды этого помещения собственнику частного жилищного фонда взамен приобретения права собственности на жилой дом (жилое помещение).

Согласно пунктам 10, 11 Инструкции "О порядке обмена жилых помещений" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 9 января 1967 г. N 12), обмен жилых помещений (независимо от их ведомственной принадлежности) оформляется обменным ордером исполкома местного Совета депутатов трудящихся, выдаваемым по его поручению соответственно управлением (отделом) учета и распределения жилой площади, управлением жилищного хозяйства, отделом коммунального хозяйства, бюро по обмену, замена которого на другой ордер не допускается, обмен жилых помещений считается совершенным с момента получения обменивающимися сторонами обменных ордеров. Ордера на обмен жилыми помещениями выдаются обменивающимся сторонам жилищным органом исполкома местного Совета, в районе которого находится одно из обмениваемых помещений, по выбору нанимателей.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что на момент выдачи указанного ордера действительным являлось зарегистрированное право собственности юридического лица, которое не могло автоматически трансформироваться в социальный наем. Право собственности юридического лица на спорную квартиру было зарегистрировано раньше, чем был выдан ордер на право вселения в спорную квартиру, соответственно право собственности юридического лица являлось первичным и по установленным законом основаниям не прекратилось до настоящего времени.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, такое жилое помещение не может быть передано в собственность граждан в порядке указанного Закона.

Вопреки доводам апеллянта судебная коллегия исходит из того, что представленный акт государственной комиссии о приеме в эксплуатацию 10-этажного 120 квартирного жилого дома от 29.12.1992 г. не свидетельствует о том, что государственное предприятие «Рыбинские моторы» построили указанный дом полностью за свой счет.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования истцов о признании за ними права пользования собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, не подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

При разрешении спора, судом первой инстанции верно определены

юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о неправильной правовой оценке суда доказательств по делу являются несостоятельными, поскольку решение суда содержит анализ норм материального права, регулирующие спорные правоотношения, совокупность доказательств по данному спору, что соответствует положениям ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта - не имеется.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о неправильности постановленного судом решения и не являются основанием для его отмены.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи