Постановление № 5-21/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 5-21/2024

Дело № 5-21/2024

УИД: 37RS0023-01-2024-000421-21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Шуя Ивановской области резолютивная часть объявлена 28 февраля 2024 года

мотивированное постановление изготовлено 28 февраля 2024 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Мокин А.А.,

при секретаре Князевой А.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, … года рождения, уроженца …, являющегося лицом без гражданства, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: …, не трудоустроенного, состоящего в фактически брачных отношениях, группы инвалидности не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в помещении МО МВД России «Шуйский» по адресу: <адрес>, при проверке документов выявлено, что лицо без гражданства ФИО1, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены и понятны. Ходатайств и отводов в судебном заседании заявлено не было.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Пояснил, что в Российской Федерации он проживает 35 лет, в 1992 году у него родилась дочь, которая является гражданкой РФ, в <адрес> проживает его брат. В настоящее время он обратился в уполномоченный орган с целью получения российского гражданства.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, уроженец <адрес> Азербайджанской АССР прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в настоящее время, документов на руках не имеет, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, описано событие административного правонарушения;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах его нахождения в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, отсутствия у него постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации, утере паспорта СССР;

- копией заключения об установлении личности лица без гражданства начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шуйский» ФИО2 о том, что лицо без гражданства ФИО1, …. года рождения, уроженец Азербайджана, проживал без постановки на миграционный учет на территории Российской Федерации в разных регионах, в данный момент проживает в <адрес>, в браке не состоит, не трудоустроен, проживает на временные заработки, собственного жилья на территории РФ не имеет, близких родственников на территории России не имеет. Прибыл на территорию РФ из Азербайджана по паспорту гражданина СССР, который впоследствии был утрачен. С целью оформления документов на территории Российской Федерации он не обращался;

- рапортом сотрудника полиции К.В.А. об обстоятельствах задержания ФИО1;

- сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, согласно которым невозможно установить период въезда на территорию Российской Федерации.

Все исследованные доказательства суд находит допустимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для разрешения дела.

Суд, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения и квалифицирует его деяние по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установлено, что ФИО1 нарушены положения ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Имея возможность оформить соответствующие документы в установленный законом срок, ФИО1 не обратился в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершил умышленное административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

ФИО1 … года, он состоит в фактически брачных отношениях, малолетних и несовершеннолетних детей не имеет. Он работает без официального трудоустройства на заправке.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд признает его раскаяние в содеянном, признание вины, его состояние здоровья.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает повторное совершение им однородного правонарушения.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует исходить из действительной необходимости применения к лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что в отсутствии подтверждения о возможности принятия ФИО1 в случае его выдворения, принятие им мер к оформлению документов, учитывая его национальность, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и повлечет вмешательство в личную жизнь ФИО1 Таким образом, суд не усматривает оснований для назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствие сведений о стране, готовой принять на своей территории лицо без гражданства, суд, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наличие отягчающего ответственность обстоятельства, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде обязательных работ. Обстоятельств, препятствующих назначению ФИО1 наказания в виде обязательных работ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, … года рождения, уроженца с …, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 150 (сто пятьдесят) часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд <адрес> в течение 10суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Мокин