Решение № 2А-750/2019 2А-750/2019~М-641/2019 М-641/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-750/2019

Дело №а-750/2019 КОПИЯ

УИД86008-01-2019-001453-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 09 сентября 2019 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Сокоревой А. А.

при секретаре Таныгиной Н. В.

с участием представителя административного истца ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Когалыма к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Когалыму УФССП России по ХМАО-Югре ФИО12, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об отсрочке исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Когалыма обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Когалыму УФССП России по ХМАО-Югре ФИО12, в котором просит отсрочить исполнение постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Когалыму УФССП России по ХМАО-Югре ФИО12 в отношении администрации города Когалыма ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №ФС 020195550. Предметом исполнения указанного исполнительного производства является предоставление ФИО2 Ш. М. вне очереди жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 20,6 кв.м. Решением Когалымского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-454/2019, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, частично удовлетворено административное исковое заявление администрации города Когалыма об освобождении от взыскания исполнительского сбора, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП изменено, размер исполнительского сбора уменьшен на одну четверть до 37500 рублей. Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией города Когалыма в настоящее время исполнено быть не может поскольку, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> за период с 2017-2019 годы во исполнение вступивших в законную силу решений Когалымского городского суда о возложении обязанности предоставить вне очереди жилые помещения по договорам социального найма гражданам предоставлено 169 жилых помещений. В настоящее время для исполнения решений Когалымского городского суда о предоставлении вне очереди жилых помещений по договорам социального найма администрации города Когалыма необходимо 235 жилых помещения. В соответствии с муниципальной программой «Развитие жилищной сферы в городе Когалыме», а также решением Думы города Когалыма от 12.12.2018 №250-ГД «О бюджете города Когалыма на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» на приобретение жилых помещений предусмотрены финансовые средства. В связи с внесением изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы, с 2005 года изменилось распределение доходных источников между уровнями бюджетной системы, в связи с чем, муниципальное образование городской округ город Когалым стало дотационным, что предполагает строительство жилых домов на территории города за счет дотационного финансирования из бюджета ХМАО-Югры. В настоящее время на территории города Когалыма отсутствуют жилые помещения, которые могут являться объектом закупки, отвечающие требованиям части 9 приложения №1 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы». По мере поступления жилых помещений в реестр муниципальной собственности города Когалыма, проводятся все необходимые мероприятия по незамедлительному исполнению решений суда о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди. В настоящее время на администрацию города Когалыма возложена обязанность по оплате исполнительских сборов по 142 исполнительным производствам на общую сумму 5475000 рублей. Исполнение постановления судебного пристава-исполнителя от 20.02.2018 №86003/19/32609 повлечет изменение расходной части бюджета города Когалыма и перераспределение финансирования обозначенных полномочий.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор города Когалыма, ФИО1., ФИО2 ФИО1 ФИО5

Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требованиях в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в заявлении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по городу Когалыму УФССП России по ХМАО-Югре ФИО12 будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не заявила.

Административный ответчик – УФССП по ХМАО-Югре будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил, ходатайств об отложении дела не заявил.

Заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявили.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии административных ответчиков, заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора г. Когалыма в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 к администрации г. Когалыма о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма на администрацию города Когалыма возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 вне очереди изолированное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 20,6 квадратных метра, состоящее из одной комнаты, благоустроенное применительно к условиям г. Когалыма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте города Когалыма.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №ФС №, выданного Когалымским городским судом ХМАО-Югры по делу № в отношении администрации города Когалыма возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, установлено 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией города Когалыма.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по городу Когалыму УФССП России по ХМАО-Югре ФИО12 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации города Когалыма по исполнительному производству №-ИП в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением решения Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, административное исковое заявление администрации города Когалыма к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Когалыму ФИО12, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округе-Югре об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП удовлетворено частично, постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Когалыму Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП изменено, снижен размер взысканного с администрации города Когалыма исполнительского сбора на одну четверть, до 37500 рублей.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ и части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

На основании части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать и с юридических лиц исполнительский сбор.

На основании статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником - организацией исполнительного документа неимущественного характера составляет 50000 руб. (п. 1, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления администрации города Когалыма об отсрочке исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора, поскольку обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, однако должником указанные доказательства суду не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации города Когалыма к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Когалыму УФССП России по ХМАО-Югре ФИО12, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об отсрочке исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийский автономного округа–Югры через суд принявший решение, в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено 11.09.2019.

Судья подпись А. А. Сокорева

Копия верна А. А. Сокорева

Подлинный документ подшит в административном деле № 2а-750/2019 Когалымского городского суда ХМАО-Югры.