Решение № 2-2902/2020 2-2902/2020~М-2671/2020 М-2671/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-2902/2020

Дело № 2-2902/2020

УИД: 50RS0044-01-2020-004021-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1 – адвоката Филатовой Н.И.,

представителя третьего лица ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО1 и Администрации городского округа Серпухов о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском, в котором просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 29.03.2016 года, выданную ФИО1 главой городского поселения ФИО5 и прекратить право собственности на земельный участок, общей площадью 483 кв.м, по <адрес>, с кадастровым <номер>, зарегистрированного за ФИО1 (запись единого государственного реестра недвижимости <номер> от 27.07.2017 года).

Свои требования истец мотивирует тем, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.09.2002 года ответчику ФИО1 принадлежит 1/4 доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>. Истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома, по <адрес> земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым <номер>, зарегистрированные в установленном порядке. Из искового заявления ответчика ФИО1, истцу стало известно о наличии у нее выписки из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 29.03.2016 года на основании которой ответчиком было зарегистрировано индивидуальное право собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, общей площадью 483 кв.м., запись ЕГРН <номер> от 27.07.2017 года, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 29.03.2016 года главой городского поселения ФИО5 была подписана выписка из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая подтверждает, что гражданину ФИО1 принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 483 кв.м., расположенный но <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге № 5/141 с 1997 г. по 2001 г. Территориальная администрация п. Пролетарский 21.03.1997 года сделана запись на основании фактического пользования. На основании данной выписки право собственности ФИО1 на земельный участок было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Сведения, содержащиеся в выписке, не соответствуют действительности, ответчику ФИО1 не выделялся земельный участок, ответчик ФИО1 на территории р.п. Пролетарский не зарегистрирована. Поскольку право собственности ответчика ФИО1 на земельный участок зарегистрировано при отсутствии правовых оснований его возникновения, такое право подлежит прекращению. О наличии правовых оснований для предоставления земельного участка ответчику ФИО1 истцу не известно, иных документов, подтверждающих приобретение права на земельный участок ответчиком ФИО1 в установленном законом порядке не предоставлено. Согласно решению Серпуховского городского суда Московской области от 20.09.2006 года по делу № 2-1276/2006 было зафиксировано со слов третьего лица ФИО1 и подтверждено документально, что она является собственником 1/4 доли дома № 1 по ул. Первомайской в пос. Пролетарский на основании договора дарения доли домовладения от 05.08.2002 года. Дом имеет четырёх сособственников. Документов на землю она так же не имеет, границы участка не устанавливались. Представитель ответчика Территориальной администрации посёлка «Пролетарский» пояснила, что при доме № 1 по ул. Первомайской в посёлке Пролетарский имеется земельный участок, границы которого не установлены. Сведений о земельном участке и документов на него у администрации посёлка нет. Наличие зарегистрированного права на земельный участок ФИО1, при отсутствии на это правовых оснований нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы истца, в связи с предъявлением к нему иска, основанием которого служит наличие приобретённого права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым <номер>. обшей площадью 483 кв.м., граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Действия ответчика ФИО1 в обход закона и злоупотребляя правом, с целью причинить вред истцу, направленны на прекращение права собственности истца на земельный участок, что нарушает конституционные права истца.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Ранее в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, ее представитель – адвокат Филатова Н.И. в судебном заседании возражала, против удовлетворения исковых требований, пояснила, что право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано только в 2017 году, но семья ФИО1 пользуется домом и земельным участком с 1975 года. Прежний собственник доли дома Г. оплачивала земельный налог, после перехода права собственности на долю жилого дома ФИО1 продолжала оплачивать земельный налог.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, ее представитель ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в порядке, предусмотренном статьями 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым <номер> площадью 483 кв.м., расположенного по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 27.07.2017 года <номер> (л.д. 12-13).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.05.2020 года ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 943 кв.м., расположенного по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 14-21).

В материалах дела имеется копия выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 29.03.2016 года, выданная главой городского поселения Пролетарский, подтверждающая, что ФИО1 принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 483 кв.м., расположенный по <адрес>, о чем в похозяйственной книге № 5/141 с 1997 г. по 2001 г. Территориальная администрация п. Пролетарский 21.03.1997 года сделана запись на основании фактического пользования (л.д. 22).

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 20.09.2006 года Ф. отказано в удовлетворении иска к Администрации Серпуховского района, территориальной администрации поселка «Пролетарский» о признании права собственности на земельный участок площадью 0,0483 га (к ее части дома слева по фасаду крайней), находящейся при доме по <адрес> (л.д 24-26).

Как следует из дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым <номер>, ФИО1 17.06.2017 года обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, представив выписку из похозяйственной книги на земельный участок от 29.03.2016 года, выданную территориальной администрацией городского поселения Пролетарский (л.д. 49-57).

Ответчиком в материалы дела представлена выписка из похозяйственной книги от 15.04.2008 года, подтверждающая, что ФИО1 принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 483 кв.м., расположенный по <адрес>, земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге № 5/141 с 1997 г. по 2001 г. Территориальная администрация п. Пролетарский сделана запись на основании фактического пользования (л.д. 86).

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 03.09.2002 года и договора дарения доли домовладения от 05.08.2002 года следует, что Г. подарила ФИО1 1/4 долю жилого дома, расположенного по <адрес> (л.д. 27, 87, 88).

Решением Серпуховского горнарсуда Московской области от 04.03.1992 года за Л. и Г. признано право собственности на 1/2 долю домовладения, расположенного по <адрес>, в равных долях за каждой (л.д. 89-90).

Ответчиком в материалы дела представлены квитанции об уплате земельного налога за период с 2003 по 2005 и с 2009 по 2016 на имя ФИО1, с 1992 по 2002 на имя Г. (л.д. 91-113).

Из копии инвентарного дела на жилой дом, расположенный по <адрес> следует, что правообладателями объекта указаны: ФИО6 – 1/6 доли, ФИО2 – 1/3 доли, Л. – 1/4 доли, ФИО1 – 1/4 доли (л.д. 128-157).

Располагая представленными доказательствами, объяснениями сторон, оценивая их в совокупности, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Статьей 51 Закона РФ от 06.07.1991 № 1500-1 (ред. от 22.10.1992) "О местном самоуправлении в Российской Федерации", к полномочиям поселковой, сельской администрации были отнесены вопросы: предоставления в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета; регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

Положениями ст. 268 ГК РФ, действовавшей с 01 января 1995 г., также было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Следовательно, основанием возникновения какого-либо права на земельный участок в целях его использования для личного подсобного хозяйства могло служить лишь решение сельской администрации о предоставлении земельного участка.

Как установлено судом, решение администрации о предоставлении ФИО1 земельного участка, не принималось.

Согласно пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов, в том числе:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно Письму Минэкономразвития от 18 января 2010 г. № Д23-84 "О государственной регистрации прав собственности на земельные участки" для государственной регистрации прав собственности на земельные участки может быть предоставлен любой документ, подтверждающий право на земельный участок, в том числе архивная выписка.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является представление ФИО1 государственному регистратору надлежащим образом заверенных документов, подтверждающих предоставление ей на законном основании до введения в действие Земельного кодекса РФ земельного участка.

Как установлено судом, право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги от 29.03.2016, из содержания которой следует, что в похозяйственной книге № 5/141 с 1997 по 2001 г.г. Территориальной администрации п. Пролетарский 21.03.1997 года сделана запись о принадлежности ФИО1 земельного участка общей площадью 483 кв.м., расположенного по <адрес>, на основании фактического пользования.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 112-ФЗ от 07 июля 2003 г. "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. В похозяйственной книге содержатся сведения, в том числе о площади земельного участка личного подсобного хозяйства.

Форма выписки из похозяйственной книги, утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 г. N П/103, согласно которой о наличии у гражданина права на земельный участок, в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Письмом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 29.05.2014 г. № 11-0445/14 "Для сведения и учета в работе" разъяснено, что в случае представления в орган кадастрового учета выписки из похозяйственной книги, в которой отсутствуют реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина прав на земельный участок, а также отсутствуют реквизиты похозяйственной книги, такая выписка не может служить основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги по установленной форме выдается в случае наличия у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11.10.2010, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер, сведения о котором также переносятся в выписку.

Анализируя приведенные положения, следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что выписка из похозяйственной книги, на основании которой за ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок, выдана в нарушении действующего законодательства и не может являться документом, подтверждающим право собственности ФИО1 на такой земельный участок. Право собственности ответчика зарегистрировано в обход процедур, установленных как Земельным кодексом, так и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем, подлежит прекращению.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению, учитывая, нарушение его прав действиями ответчика, незаконно оформившего в собственность земельный участок конкретной площади при жилом доме, который являлся объектом долевой собственности. Весь земельный участок при доме находился в пользовании нескольких лиц, а именно правопредшественников истца, ответчика и третьих лиц. При таких обстоятельствах, учитывая положения действующего законодательства, такой участок мог быть оформлен только в долевую собственность владельцев дома и после определения его внешних границ, учитывая интересы всех собственником домовладения, следуя его судьбе, также мог быть разделен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права не земельный участок от 29.03.2016 года, выданную Главой городского поселения Пролетарский Серпуховского района Московской области на имя ФИО1.

Прекратить зарегистрированное за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 483 кв.м., расположенный по <адрес>.

Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым <номер>, расположенном по <адрес> как об объекте права (запись регистрации <номер> от 27.07.2017 года).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2021 года.