Решение № 2А-215/2025 2А-215/2025~М-108/2025 М-108/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2А-215/2025

29RS0016-01-2025-000219-50



Дело № 2а-215/2025
10 апреля 2025 года
город Новодвинск
Архангельской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Беляевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Воропановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация городского округа Архангельской области «Город Новодвинск»

обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к судебному приставу – исполнителю СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) УФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 18.12.2024 по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование требований указано, что решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 20.02.2024 по делу 2-26/2024 на администрацию городского округа «Город Новодвинск» возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее техническое состояние в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации детские игровую и спортивную площадки, расположенные во дворе домов <адрес><адрес> путем: установки заглушки на нижний правый болт альпинистской стенки детского игрового комплекса с горкой; оборудования игрового комплекса информационной табличкой; удаления надписей с игрового комплекса; установки колец на гимнастическом городке; расцепления качелей и замены их цепей; ремонта ограждения футбольного поля; установки сетей на футбольные ворота; установки баскетбольных колец; установки информационной таблички на футбольных воротах. На основании исполнительного листа ФС № судебным приставом-исполнителем СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 05.12.2024 возбуждено исполнительное производство №. 18.12.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Однако администрацией городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» требования исполнительного документа выполнены в установленный решением суда срок. Необходимые материалы для исполнения решения суда были приобретены МБУ «Флора - Дизайн» в июле 2024 года, работы проведены летом 2024 года, что зафиксировано актом от 14.02.2025. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом – исполнителем не было проверено исполнение решения суда. В связи с указанным просят освободить администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя от 18.12.2024 в рамках исполнительного производств №-ИП.

Административный истец Администрация городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направил, ходатайств об отложении не заявлял.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать.

Административные ответчики СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) Управление ФССП России представителей в судебное заседание не направили, об отложении не просили.

Представитель заинтересованного лица прокурора г.Новодвинска помощник прокурора Зверев С.В. в судебном заседании не возражал против освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Флора-дизайн» ФИО2 в судебном заседании просил иск удовлетворить. Пояснил, что работы по исполнению решения суда предприятие начало проводить летом 2024 года.

Заинтересованные лица ООО «Жилкомсервис», Государственная жилищная инспекция Архангельской области, ООО «Элина» судебный пристав-исполнитель СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы дела № 2-26/2024, суд приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Одним из путей такой реализации является установление в законе соответствующих процедур исполнительного производства.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 20.02.2024 по делу № 2-26/2024 были удовлетворены исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о возложении обязанности привести малые архитектурные формы, являющиеся частью детской игровой и спортивной площадки в соответствии с требованиями государственных стандартов Российской Федерации.

Указанным решением на администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее техническое состояние в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации детские игровую и спортивную площадки, расположенные во дворе домов <адрес> путем: установки заглушки на нижний правый болт альпинистской стенки детского игрового комплекса с горкой; оборудования игрового комплекса информационной табличкой; удаления надписей с игрового комплекса; установки колец на гимнастическом городке; расцепления качелей и замены их цепей; ремонта ограждения футбольного поля; установки сетей на футбольные ворота; установки баскетбольных колец; установки информационной таблички на футбольных воротах.

Решение суда вступило в законную силу 16.05.2024.

На основании выданного Новодвинским городским судом Архангельской области исполнительно листа ФС 046357815 судебный пристав-исполнитель СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 05.12.2024 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск».

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником посредством электронного документооборота 06.12.2024.

18.12.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В силу приведенных положений закона в целях принятия решения о взыскании с должника исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства; неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок; непредставление должником доказательств того, что исполнение исполнительного документа невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Факт своевременного получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должником не оспаривался административным истцом, подтверждается материалами дела.

В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 05.12.2024, составляющий 5 дней со дня получения должником постановления, решение суда не исполнено, документы, подтверждающие исполнение решения суда, в том числе частично, судебному приставу – исполнителю не представлены.

Следовательно, основания для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП на дату вынесения им постановления 18.12.2024 имелись.

Положениями части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом в силу особенностей публично - правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П от 02.04.2015 № 654-0).

Этот вывод согласуется с положениями части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Рассматривая требования должника об освобождении от исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

Администрация городского округа «Город Новодвинск» 14.06.2024 направила в адрес МБУ «Флора – Дизайн» поручение о проведении в кратчайшие сроки работ по ремонту игрового и спортивного оборудования, расположенного на дворовой территории многоквартирных домов <адрес>, для приведения его в надлежащее состояние, в том числе работы, указанные в решении суда по делу № 2-26/2024.

Как следует из пояснений административного истца от 13.03.2025 № 13-1/204 выполнение работ проводилось поэтапно, часть работ были выполнены в летний период 2024 года, вторая часть в осенний период 2024 года, после поставки запасных частей и материалов, необходимых для завершения ремонтных работ.

Указанные обстоятельств в судебном заседании подтвердил и представительМБУ «Флора – Дизайн».

Из акта осмотра детской площадки, расположенной на дворовой территории, ограниченной домами <адрес> от 29.08.2024 следует, что работы по исполнению решения суда выполнены частично: на спортивной площадке проведены ремонт ограждения спортивной площадки (сварочные работы), демонтаж панелей ограждения с нарушенной целостностью (2 шт.), установка новых панелей ограждения (2 шт.), установка баскетбольных колец со щитом (2 шт.), покраска футбольных ворот, установка сетки на футбольные ворота (1 шт.); в детском игровом комплексе - устранение надписей, покраска комплекса; установлен стенд «Детский игровой комплекс для детей от 7 до 12 лет»; проведен демонтаж подвесов двойных качелей.

Закупка материалов необходимых для исполнения решения суда подтверждается представленными в материалы дела копиями счетов – фактур от 24.05.2024, 20.06.2024, 27.06.2024, 03.07.2024, 10.07.2024, 17.07.2024, 03.07.2024, 29.09.2024, копиями универсальных передаточных актов от 17.07.2024, 27.09.2024, копией товарной накладной от 04.07.2024, копией квитанции от 09.09.2024.

Актом осмотра детской площадки, расположенной на дворовой территории, ограниченной домами <адрес> от 14.02.2025 с участием представителя МБУ «Флора - Дизайн» и администрации муниципального образования «Город Новодвинск» установлено, что работы по ремонту и демонтажу отдельных элементов детского и спортивного оборудования детской площадки, в рамках устранения недостатковвыполнены.

Администрацией городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» 24.02.2025 судебному приставу – исполнителю направлено ходатайство об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного листа № <адрес> от 24.06.2024, выданного Новодвинским городским судом по делу № 2-26/2024.

03.03.2025 судебным приставом – исполнителем на основании п.1 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Таким образом, суд полагает, что в данном случае должник принял в установленном законом порядке все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, поручил исполнение решения суда МБУ «Флора - Дизайн», которое приобрело необходимые для выполнения работ материалы, произвело работы по исполнению решения суда, что подтверждается актами осмотра детской площадки, расположенной на дворовой территории, ограниченной домами <адрес> от 29.08.2024 и от 14.02.2025.

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, социальную направленность деятельности должника, фактическое исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 3 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В данном случае обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, поэтому государственная пошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 18 декабря 2024 года по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2025 года.

Судья Н.С.Беляева