Решение № 12-64/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-64/2021

№ 12-64/2021г.

25RS0006-01-2021-000695-61


РЕШЕНИЕ

29 июня 2021г. г. Арсеньев

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Дергунова И.В., с участием представителя АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» на постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО2 от 19.04.2021г. которым юридическое лицо АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО2 от 19.04.2021г. АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

На данное постановление представителем АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» ФИО3 подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава правонарушения, в обоснование указав, что в материалах дела отсутствуют доказательства проведения обследования в отношении земельного участка с кадастровым номером №, что именно на данном участке был проведен плановый (рейдовый) осмотр. Полагает, что материалы дела не содержат сведений, подтверждающих использование технических средств при проведении рейдового мероприятия, а также подтверждающих достоверность и точность проведений измерений, сведений о границах, точках координат и кадастровом номере обследуемого земельного участка. Материалы дела не содержат доказательств наличия законных оснований к использованию квадрокоптера. Считает, что АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» не может являться субъектом правоотношения, поскольку данный земельный участок по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/О используется ООО «ТиЭйч Рус Приморский», в связи с чем, полагают, что обязанность по обеспечению противопожарной безопасности в лесах возлагается на арендатора.

В судебном заседании представитель АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, указав, что согласно договора аренды АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» не должен препятствовать пользованию Арендатору земельным участком, не вмешиваться в его производственную и хозяйственную деятельность, на Арендатора возложена обязанность по соблюдению норм экологического, градостроительного, земельного и природоохранного законодательства РФ, просил постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО2 от 19.04.2021г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

В судебное заседание представитель КГКУ «Приморское лесничество» не явился, о дате заседания уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» ФИО4, изучив материалы административного дела, жалобу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с Распоряжением <адрес> №-рп от 06.04.2020г. на территории <адрес> введен особый противопожарный режим.

Согласно Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 417от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила) (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 9(1) Правил предусмотрено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Из материалов административного дела следует, что на основании Приказа КГКУ «Примлес» «О проведении планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков» № от 02.04.2020г. участковым лесничим Покровского участкового лесничества Арсеньевского филиала Арсеньевского филиала «Примлес» ФИО5 и государственным инспектором в лесничествах и лесопарках Приморского края, участковым лесничим Яковлевского участкового лесничества ФИО6 30.04.2020г. с использованием фотосъемки с квадрокоптера и непосредственно натуральным обследованием с применением GPS – навигатора, был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование границы Покровского участкового лесничества и земельного участка с кадастровым номером № на предмет соблюдения п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, в результате обследования границы прилегающей к гослесфонду Покровского участкового лесничества Арсеньевского лесничества к лесному кварталу № установлено, что отсутствует очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер не устроен.

В отношении АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» 17.06.2020г. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

На основании указанного протокола в отношении АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики»возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и 19.04.2021г. вынесено постановление о назначении наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что между АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» и ООО «ТиЭйч Рус Приморский» ДД.ММ.ГГГГ заключен договору аренды №/О земельного участка площадью 2496458 кв.м. с кадастровым номером № на срок до 20.08.2085г.

Согласно данного договора Арендодатель взял на себя обязательство не препятствовать прямо или косвенно пользованию Арендатору земельным участком, не вмешиваться в его производственную и хозяйственную деятельность (пункт 4.1.2.), Арендатор взял на себя обязательство соблюдать нормы экологического, градостроительного, земельного и природоохранного законодательства РФ (пункт 4.2.6).

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. В силу ч. 3 ст. 16 данного Кодекса порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Таким образом, указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках предоставленных в аренду, возлагается на арендатора, которым в рассматриваемом деле является ООО «ТиЭйч Рус Приморский», а не АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики».

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом в силу презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленной данной статьей, обязанность доказать виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на административном органе.

Должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ не представлено убедительных доказательств, что административное правонарушение совершено именно АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики»

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе и решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу в отношении АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО2 от 19.04.2021г. которым юридическое лицо АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Дергунова