Решение № 2-2119/2019 2-2119/2019~М-1774/2019 М-1774/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-2119/2019

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Заместитель председателя Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при секретаре Мальсаговой М.М., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о признании недействительным зарегистрированного права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Минимущество РИ обратилось в суд с указанным исковым заявлением, в котором просило признать недействительным право собственности и аннулировать в ЕГРН запись о регистрации права собственности: - ФИО2 на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3800; -ФИО3 на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3469; - ФИО4 на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3471; - ФИО5 на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3433; - ФИО6 на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3423; - ФИО7 на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3782; - ФИО8 М-Б.М. на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3787; - ФИО13 3.3. на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3777; - ФИО10 на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3797; - ФИО11 на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3934; - ФИО12 на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3798. Аннулировать записи о постановке на кадастровый учет указанных земельных участков.

Исковое заявление мотивировано тем, что основанием для регистрации за ответчиками права собственности с постановкой земельных участков на кадастровый учет явилось постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому каждому из ответчиков в собственность бесплатно был выделен земельный участок площадью по 0,06 га под ИЖС.

В августе 2018 г. прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту самовольного захвата гражданами земли площадью 23 га, в результате которой установлено, что вынесенные администрацией Альтиевского административного округа <адрес> постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 31 октября 200 г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГг. о выделении «под индивидуальное жилищное строительство» земельных участков площадью 600 кв. м. являются незаконными.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала, и просила их удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили. Третье лицо филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РИ за подписью директора направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из положений п. 1 ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктами 1 и 2 ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Осуществление от имени Республики Ингушетия в установленном порядке управление и распоряжение республиканским имуществом, в том числе имуществом, закрепленным за республиканскими государственными унитарными предприятиями и учреждениями, земельными участками и другими объектами недвижимости осуществляет Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия (п. 3.6. Положения о Министерстве имущественных отношений Республики Ингушетия, утверждено Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 361-ФЗ) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок является следующий документ:

-акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

-акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

-выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

-иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В силу положений Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» документом, подтверждающим право собственности на земельный участок, является государственный акт либо свидетельство на право собственности на землю.

Ст. 29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности на спорный земельный участок) также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жителям <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО11, ФИО10 согласно ст. 10 п. 1 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О регулировании земельных отношений» выделены бесплатно на праве собственности под индивидуальное жилищное строительство земельные участки площадью 0,006 га.

На основании указанного постановления ответчиками зарегистрировано право собственности на следующие земельные участки:

- ФИО2 на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3800;

-ФИО3 на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3469;

- ФИО4 на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3471;

- ФИО5 на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3433;

- ФИО6 на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3423;

- ФИО7 на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3782;

- ФИО8 М-Б.М. на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3787;

- ФИО13 3.3. на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3777;

- ФИО10 на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3797;

- ФИО11 на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3934;

- ФИО12 на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:3798.

В августе 2018 г. прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту самовольного захвата гражданами земель площадью 110 га, расположенных в Альтиевском а/о <адрес>, в юго-восточной части кадастрового квартала 06:05:0000003, которые во исполнение протокола заседания земельной комиссии Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № из земель АОЗТ «Назрановское» отведены ГУП МТС «Ингушская» для ведения подсобного хозяйства.

Распоряжением Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р ГУП МТС «Ингушская» реорганизовано путем присоединения к государственному унитарному предприятию «Назрановское», и имущество ГУП МТС «Ингушская» перешло к ГУП «Назрановское» на основании передаточного акта.

Распоряжением Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р учреждено государственное унитарное предприятие «Насыр-Корт». Тем же распоряжением с баланса ГУП «Назрановское» на баланс ГУП «Насыр-Корт» передано движимое и недвижимое имущество, в том числе и земельный участок площадью 110 га.

Данные земельные участки до утверждения Генплана <адрес> являлись сельскохозяйственными, и после его утверждения Решением Горсовета МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «городской округ <адрес>», таковыми остаются.

Земельный участок площадью 110 га является частью земельного участка с кадастровым номером 06:05:0000000:623 и площадью 303 722 629 кв.м., предназначенного для сельскохозяйственного использования, является республиканской собственностью и находится в пользовании на праве аренды у ГУП «Насыр-Кортское».

В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О регулировании земельных отношений» отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности Республики Ингушетия земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности- Правительством Республики Ингушетия.

Установлено, что перевод земель 110 га, находящихся в пользовании ГУП «Ингушагросервис», из сельскохозяйственного назначения под другую категорию (ИЖС), не осуществлялся.

Данный факт подтверждается опросом работника администрации <адрес>, который в ходе прокурорской проверки пояснил, что земельные участки из данного массива администрацией <адрес> не выделялись, также как не выдавались какие-либо правоустанавливающие документы на указанный земельный участок или его отдельные участки.

При этом выявлено, что постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № какого либо отношения к земле, расположенной на территории Альтиевского а/о <адрес>, примерно в 1200 метрах по направлению на северо-запад, площадью 110 га не имеет. Вышеуказанное постановление выносилось не в отношении данного участка.

Вместе с тем, основанием регистрации прав на участки за ответчиками послужило постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельных участков бесплатно на праве собственности.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиками суду не представлено.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом недействительность ненормативного акта, на основании которого возникло право собственности, влечет недействительность государственной регистрации права собственности.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о признании недействительным зарегистрированного права собственности удовлетворить.

Признать недействительным право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3800, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать (погасить) запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3800, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, и снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Признать недействительным право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3469, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать(погасить) запись о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3469, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, и снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Признать недействительным право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3471, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать(погасить) запись о государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3471, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ и снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Признать недействительным право собственности ФИО5 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3433, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать (погасить) запись о государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3433, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, и снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Признать недействительным право собственности ФИО6 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3423, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать(погасить) запись о государственной регистрации права собственности ФИО6 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3423, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, и снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Признать недействительным право собственности ФИО7 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3782, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать(погасить) запись о государственной регистрации права собственности ФИО7 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3782, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, и снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Признать недействительным право собственности ФИО8 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3787, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать(погасить) запись о государственной регистрации права собственности ФИО8 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3787, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, и снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Признать недействительным право собственности ФИО9 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3777, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать(погасить) запись о государственной регистрации права собственности ФИО9 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3777, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, и снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Признать недействительным право собственности ФИО10 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3797, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать(погасить) запись о государственной регистрации права собственности ФИО10 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3797, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, и снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Признать недействительным право собственности ФИО11 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3934, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать(погасить) запись о государственной регистрации права собственности ФИО11 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3934, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, и снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Признать недействительным право собственности ФИО12 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3798, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать(погасить) запись о государственной регистрации права собственности ФИО12 на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 06:05:0000003:3798, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, и снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Заместитель председателя

Магасского районного суда РИ Ю.В. Панченко