Решение № 2-330/2017 2-330/2017~М-223/2017 М-223/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-330/2017

№ 2-330/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2017 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова И.И.,

при секретаре Пеньковой Д.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (по доверенности в соответствии со ст. 53 ГПК РФ), представителя ответчика ФИО3 (доверенность от <дата>)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яковлевском районе Белгородской области о признании незаконным отказа во включении в стаж работы периода обучения в техникуме, обязании включить указанный период в стаж работы, возложении обязанности произвести перерасчет, признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - истец) <дата> года рождения с 05.05.2016 года является получателем пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 и п.1 ч.6 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со снижением возраста на 10 лет за работу в особых условиях по Списку № 1 и на 5 лет за работу в районах Крайнего Севера.

Страховой стаж его работы на 01.01.2002 г. составил 10 лет 9 месяцев 15 дней, специальный стаж по Списку № 1 – 14 лет 5 месяцев 3 дня, стаж за работу в районе Крайнего Севера - 18 лет 9 месяцев 10 дней.

Истец неоднократно после назначения пенсии обращался в УПФ РФ в Яковлевском районе с письменными заявлениями о перерасчете пенсии, ссылаясь на необходимость установления ему пенсии с двойным снижением возраста. Также в заявлениях просил о включении в специальный и общий стаж для перерасчета страховой части пенсии по старости периода учебы на курсах и произвести перерасчет страховой части пенсии по старости с учетом специального стажа. Пенсионным органом ему было разъяснено об отсутствии правовых оснований для перерасчета пенсии.

Дело инициировано иском ФИО1, который неоднократно уточнив исковые требования, окончательно просит включить в его общий и специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости период обучения в СПТУ № 3 г. Воркуты с 01.09.1986 г. по 06.08.1990 г.; установить пенсию по пп. 11 п. 1 ст. 27, ст. 30 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции 2002 года со стажевым коэффициентом 0,59; произвести перерасчет пенсии с выплатой недоплаты пенсии; с 01.01.2002 г. назначить и установить пенсию по п.п. 11 п. 1 ст. 27, ст.30 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции 2002 года с расчетным размером пенсии - 1231,87 рубль, произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплату пенсии; признать его право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"; выплатить недоплаченную сумму пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что расчет пенсии произведен истцу в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Выслушав доводы сторон, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

При этом для обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе различных видов социальных пособий, правовых оснований назначения пенсий и установление их размеров.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (далее – базовый закон, закон о трудовых пенсиях), введенный в действие с 1 января 2002 года, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со статьей 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1 с 05.05.2016 года является получателем пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 и п.1 ч.6 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со снижением возраста на 10 лет за работу в особых условиях по Списку № 1 и на 5 лет за работу в районах Крайнего Севера. Пенсия рассчитана в соответствии с п. 3 ст. 30 базового закона.

Сумма расчетного пенсионного капитала в соответствии с п. 1 ст. 29.1 базового закона определяется по формуле: ПК = ПК 1 + СВ +ПК 2, где ПК 1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 базового закона.

В соответствии со ст. 30 базового закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи (ч.2 ст. 30 Закона).

При этом согласно п. 3 ст. 30 базового закона, исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, с включением службы в Вооруженных Силах. В данный перечень период обучения в учебном заведении не включен.

Согласно п. 4 ст. 30 базового закона размер трудовой пенсии определяется с учетом периодов учебы, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере; периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

Законодателем закреплена возможность осуществления оценки пенсионных прав не только по варианту, предусмотренному п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при котором в общий трудовой стаж не включается период обучения в учебном заведении, но и по варианту, предусмотренному п. 4 ст. 30 названного Федерального закона, когда период обучения может быть включен в общий трудовой стаж.

Требований о перерасчете пенсии по п. 4 ст. 30 закона о трудовых пенсиях истцом не заявлено.

Размер пенсии ответчиком произведен верно, не нарушает прав истца, поскольку при расчете размера пенсии был избран наиболее выгодный для него вариант, при котором размер пенсии является наибольшим, оснований для признания его незаконным у суда не имеется.

Следовательно, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Требования об установлении пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 27, ст. 30 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции 2002 года со стажевым коэффициентом 0,59 также подлежат отклонению.

В силу пп. 11 п. 1 ст. 27 базового закона от 17.12.2001 г. граждане, которые непосредственно заняты полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, а также на строительстве шахт и рудников, имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости независимо от возраста, если они трудились на соответствующих работах и в соответствующих профессиях не менее 25 лет.

Из п. 2 ст. 27 данного Федерального закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, предусмотренные названным пп. 11 п. 1 ст. 27, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 15 Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

Подпунктом «е» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001, применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Порядок применения данного списка содержится в разъяснении Министерства труда РФ от 15.07.1992 г. № 2 «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет».

Пунктом 3 указанного разъяснения установлен механизм исчисления стажа работникам, занятым на подземных работах, согласно которому в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессиям (горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин) - за 1 год 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 г. № 266 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлен порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который действовал для определенной категории шахтеров до принятия Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ.

Согласно указанному постановлению, работникам, занятым на подземных работах и не выработавшим необходимого стажа для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г., но имеющим его не менее 10 лет, назначается досрочная трудовая пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы (в соответствии со Списком) с зачетом в него: каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за год и 3 месяца, а также каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей - за 9 месяцев.

Такой порядок подсчета стажа на соответствующих видах работ касается только тех рабочих из числа предусмотренных пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г., кто занят только на подземных работах. Данный порядок исчисления специального трудового стажа применяется только для определения права работника на пенсию независимо от возраста. Для определения размера пенсии по старости, специальный стаж исчисляется календарно.

В соответствии с ранее действующим законодательством (ст. 84 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ») размер пенсии работникам, занятым на подземных и открытых горных работах (ст. 78 Закона от 20.11.1990 г.) устанавливался в размере 75 % заработка (ст. 84 Закона от 20.11.1990), в том числе и с индивидуальным коэффициентом пенсионера. Для работников неведущих профессий, для которых применен льготный порядок подсчета стажа на соответствующих видах работ, для расчета размера пенсии стаж исчисляется календарно.

При таком исчислении расчет размера пенсии по закону от 21.07.1997 г. № 113-ФЗ производится пропорционально отработанному календарному стажу на соответствующих видах работ - определяется соответствующая полная пенсия; эта пенсия делится на число месяцев требуемого стажа; полученная сумма умножается на число месяцев фактически имеющегося стажа.

По закону от 17.12.2001 г. ст. 30 (в старой редакции) расчетный размер трудовой пенсии определялся для мужчин, имеющих трудовой стаж не менее 25 лет, по соответствующей формуле и стажевый коэффициент составлял 0.55 и повышался на 1% за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанного выше, но не более чем на 20 %.

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии также определяется по соответствующей формуле, но стажевый коэффициент определяется для данной категории в зависимости от имеющегося страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения страховой пенсии по старости и составляет 0.55 при продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости и повышается на 1; за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 20 %.

Исходя из вышеизложенного, льгота по установлению размера пенсии 75 % заработка независимо от имеющегося стажа в соответствии с Законом от 21.07.1997 г. № 113-ФЗ данной категории в рамках Закона от 17.12.2001 г. не была установлена.

ФИО1 возможно произвести расчет размера пенсии 75% заработка независимо от возраста по Закону от 21.07.1997 г. № 113-ФЗ при условии, что стаж на соответствующих видах работ выработан полностью на 01.01.2002 год.

Страховой стаж работы истца на 01.01.2002 г. составил 10 лет 9 месяцев 15 дней, специальный стаж по Списку № 1 – 14 лет 5 месяцев 3 дня, стаж за работу в районе Крайнего Севера - 18 лет 9 месяцев 10 дней, что менее требуемых 25 лет для назначения трудовой пенсии по старости как работнику, занятому на подземных и открытых горных работах в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из установленных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что в связи с отсутствием у истца на 01.01.2002 г. необходимого стажа не имеется правовых оснований для применения стажевого коэффициента 0,59 при расчете ему пенсии.

Исковые требования о признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" несостоятельны по следующим основаниям.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" статья 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Как следует из материалов дела, имеющаяся у ФИО1 продолжительность стажа работы в угольной промышленности Российской Федерации и бывшего СССР до 1 декабря 1991 г. составляет 18 лет 3 месяца 23 дня, что не дает ему права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ.

Поскольку в судебном заседании не нашел подтверждения факт нарушения пенсионных прав истца, иск подлежит отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яковлевском районе Белгородской области о признании незаконным отказа во включении в стаж работы периода обучения в техникуме, обязании включить указанный период в стаж работы, возложении обязанности произвести перерасчет, признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья – И.И. Анисимов