Постановление № 5-893/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-893/2021

Дело № 5-893/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 29 марта 2021 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

публичного акционерного общества «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер», адрес (место нахождения): <...>, ИНН <***>, КПП 771001001, ОГРН <***>, дата регистрации 4 марта 2006 года, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

15 сентября 2020 года в постоянную зону таможенного контроля Обнинского таможенного поста Калужской таможни, расположенную на СВХ ООО «Фрейт Виладж Калуга Север» по адресу: Калужская область, Боровский район, село Ворсино, Северная промзона, владение 6, железнодорожным перевозчиком ОАО «РЖД» на ж/д платформе в контейнере №TKRU4210587 доставлена партия товаров различных товарных позиций по транзитной декларации №10719100/310820/0056223 (далее – Транзитная декларация) от 31 августа 2020 года, инвойсу № НХ10144 от 14 августа 2020 года, железнодорожной накладной №12628099 от 22 августа 2020 года, общий вес брутто - 10220,00 кг, количество грузовых мест - 273, общая стоимость - 14606,63 USD.

В Транзитной декларации указано, в том числе: получатель товара - АО «Таском», (Россия). Страна отправления - Китай. Страна происхождения - Китай. Таможня отправления – Читинская таможня, таможенный пост ЖДПП Забайкальск. Таможня назначения - Калужская таможня, Обнинский таможенный пост.

Согласно Транзитной декларации ПАО «Трансконтейнер» под таможенную процедуру таможенного транзита помещены следующие товары:

товар №1 - «белье туалетное из махровой хлопчатобумажной ткани, полотенца для взрослых, состав 100% хлопок» 67 грузовых мест, вес брутто 928,2 кг;

товар №2 - «белье туалетное из махровой хлопчатобумажной ткани полотенца для взрослых, состав 100% хлопок» 38 грузовых мест, вес брутто 494,280 кг;

товар №3 - «белье туалетное из махровой хлопчатобумажной ткани, полотенца для взрослых, состав 100% хлопок» 124 грузовых места, вес брутто 1643,520 кг;

товар №4 - «рамки декоративные деревянные из древесины прочих пород (МДФ сосны) для фотографий, окрашенные, настенные / настольные» 24 грузовых места, вес брутто - 2420,000 кг;

товар №5 - «вулканизированная непористая резина, в листах, используется в обувной промышленности для изготовления обувных подошв, резина в листах» 10 грузовых мест, вес брутто 2910,000 кг;

товар №6 - «инвентарь для занятий обшей физкультурой и гимнастикой, для взрослых, лента эластичная резиновая для фитнеса и пилатеса. для тренировки различных групп мышц» 10 грузовых мест, вес брутто - 1824,000 кг.

При проведении таможенного контроля в соответствии с профилем риска был проведен таможенный досмотр, в ходе которого установлен следующий товар: «полотенца различных цветов, форм и размеров, для бытового использования, изготовитель Gaoyang Bayun Textiles CO., состав 100% хлопок, страна изготовления Китай», следующих артикулов: В88-222-72 (144 пачек по 6 полотенец в каждой); 966-4-60 (225 пачек по 5 полотенец в каждой), В88-388-72 (72 пачек по 6 полотенец в каждой), B003-4-320 (360 пачки по 5 полотенец в каждой), В998-71-600 (480 пачек по 10 полотенец в каждой), В95-274-336 (252 пачек по 12 полотенец в каждой), В95-183-336 (448 пачек по 12 полотенец в каждой), В88-385-194 (2688 пачки по 6 полотенец), В88-384-72 (60 пачек по 6 полотенец в каждой), B003-2-1200 (2400 пачек по 5 полотенец в каждой), В95-238-180 (180 пачек по 6 полотенец в каждой), 700-26-800 (200 пачек по 20 полотенец в каждой), 9299-75 (375 индивидуальных упаковок), 9303-72 (120 пачек по 6 полотенец в каждой), 9302-180 (180 пачек по 6 полотенец в каждой), 9301-90 (90 пачек по 6 полотенец в каждой), 9304-144 (144 пачки по 6 полотенец в каждой), В95-177-96 (120 пачек по 8 полотенец в каждой), В653-55-336 (420 пачек по 12 полотенец в каждой), В8718-4-288 (240 пачек по 12 полотенец в каждой), 95-27-800 (760 пачек по 20 полотенец в каждой), В95-237-90 (165 пачек по 6 полотенец в каждой), В653-46-336 (420 пачек по 12 полотенец в каждой), В95-178-92 (77 пачек по 8 полотенец), В653-53-336 (420 пачек по 12 полотенец в каждой), В88-337-144 (48 пачек по 6 полотенец в каждой), В998-60-60 (60 индивидуальных упаковок), В003-7-1100 (440 пачек по 5 полотенец в каждой). Вес брутто товара составил 10138,50 кг.

Кроме того, в ходе таможенного досмотра установлено, что товары №№ 4, 5, 6 фактически отсутствуют, хотя сведения о них заявлены в транзитной декларации.

По результатам таможенного досмотра выявлено, что вместо наименований товаров, а именно «рамки декоративные деревянные из древесины прочих пород (МДФ сосны) для фотографий», «вулканизированная непористая резина», «инвентарь для занятий общей физкультурой и гимнастикой, для взрослых, лента эластичная резиновая для фитнеса и пилатеса», заявленных в транзитной декларации, находится товар иного наименования.

Таким образом, ПАО «Трансконтейнер» при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита недостоверно заявлены сведения о наименовании, количестве и весе брутто товаров, фактически помещенных под действие таможенной процедуры таможенного транзита. Действия ПАО «Трансконтейнер» квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Защитник ПАО «Трансконтейнер» по доверенности Родин М.М. в судебном заседании вину ПАО «Трансконтейнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, не признал и пояснил, что в действиях ПАО «Трансконтейнер» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения

Представитель Калужской таможни по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил признать ПАО «Трансконтейнер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Выслушав защитника ПАО «Трансконтейнер» Родина М.М., представителя Калужской таможни ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего кодекса.

В соответствии с пп. 4, 6, 7 п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе сведения: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о весе товаров брутто; о количестве грузовых мест.

При таможенном декларировании применяется, в том числе транзитная декларация, являющаяся одним из видов таможенной декларации (пп.2 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом является перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в данном случае является перевозчик ПАО «Трансконтейнер», являющийся декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, фактически осуществивший оформление и подачу транзитной декларации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

Параграфом 1 ст. 23 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) (действует с 1 ноября 1951 года с изменениями и дополнениями на 1 июля 2020 года) установлено, что перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

В силу п. 1 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (далее - Конвенция) при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, маркировки, номеров, внешнего состояния груза и его упаковки.

Как следует из п. 2 ст. 8 Конвенции, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

Указанные положения Конвенции не исключают возможности перевозчика принять меры для надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

В силу п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант (ПАО «Трансконтейнер») вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ним грузовые операции.

Таким образом, у декларанта ПАО «Трансконтейнер» имелась возможность проверить достоверность информации о наименовании товаров фактически помещенных под действие таможенной процедуры таможенного транзита, количестве и весе брутто, путем сверки сведений фактического соответствия товара товаросопроводительным документам, и целостность пломб, запорно-пломбировочных устройств, этому не препятствовали.

Сведений о том, что ПАО «Трансконтейнер» не были приняты все зависящие от него меры в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела не имеется.

Вина ПАО «Трансконтейнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью письменных доказательств имеющихся в материалах административного дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 29 января 2021 года, в котором изложено существо допущенного ПАО «Трансконтейнер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ; транзитной декларацией №10719100/310820/0056223, согласно которой декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ПАО «Трансконтейнер»; инвойсом № НХ10144 от 14 августа 2020 года; железнодорожной накладной №12628099 от 22 августа 2020 года; актом таможенного досмотра и иными письменными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ПАО «Трансконтейнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Сведений об обстоятельствах смягчающих административную ответственность ПАО «Трансконтейнер» в материалах дела не имеется.

Поскольку ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения в течение срока, установленного в ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение административного правонарушения (постановление от 17 июня 2020 года по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, вступило в законную силу 10 июля 2020 года, постановление от 17 июня 2020 года по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, вступило в законную силу 10 июля 2020 года, постановление от 05 июня 2020 года по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, вступило в законную силу 27 июня 2020 года; постановление от 02 июля 2020 года по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, вступило в законную силу 14 июля 2020 года).

Довод защитника Родина М.М. об отсутствии в действиях ПАО «Трансконтейнер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ является несостоятельным и опровергается вышеизложенным.

Ссылка защитника ПАО «Трансконтейнер» на то обстоятельство, что в акте таможенного досмотра от 23 октября 2020 года, имеющегося в материалах дела об административном правонарушении, отсутствуют подписи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не свидетельствует о признании данного акта недопустимым доказательством по делу, поскольку в акте таможенного досмотра, приобщенного представителем Калужской таможни имеются подписи всех присутствующих при досмотре лиц.

Ссылка защитника ПАО «Трансконтейнер» на то, что в акте таможенного досмотра от 28 ноября 2020 года указано, что ФИО5 является представителем ООО «Вектор», которое не является декларантом, основан на неверном толковании, поскольку в акте таможенного досмотра ООО «Вектор» указано в качестве места работы лица, присутствующего при составлении акта.

Довод защитника ПАО «Трансконтейнер» о том, что протокол об административном правонарушении от 29 января 2021 года является недопустимым доказательством по делу, основан на неверном толковании норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу.

Довод защитника Родина М.М. о том, что в определении от 11 февраля 2021 года о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения, отсутствует вывод должностного лица о необходимости применения дополнительного наказания в виде конфискации товара, является несостоятельным, поскольку в указанном определении содержится ссылка должностного лица на возможность применения дополнительного административного наказания в виде конфискации, что отнесено к исключительной компетенции судей.

Довод защитника Родина М.М. о нарушении судом правил подсудности, основан на неверном толковании закона.

Так, согласно ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

10 декабря 2020 года главным государственным таможенным инспектором Обнинского таможенного поста Калужской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ПАО «Трансконтейнер» по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Решением заместителя начальника Калужской таможни принято решение о передаче дела для проведения административного расследования уполномоченному отдела административных расследований Калужской таможни.

Определением от 31 декабря 2020 года дело об административном правонарушении принято к производству уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Калужской таможни.

В ходе административного расследования должностным лицом Калужской таможни направлена повестка о вызове ПАО «Трансконтейнер» на составление протокола об административном правонарушении, получены письменные объяснения ПАО «Трансконтейнер».

В соответствии с п.3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Таким образом, поскольку по данному делу об административном правонарушении было проведено административное расследование на территории города Калуги, то оно обоснованно принято к производству Калужского районного суда Калужской области.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ПАО «Трансконтейнер» правонарушения малозначительным.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10 декабря 2020 года, произведено изъятие товара:

«полотенца различных цветов, форм и размеров, для бытового использования, следующих артикулов: В88-222-72, 966-4-60, В88-388-72, B003-4-320, В998-71-600, В95-274-336, В95-183-336, В88-385-194, В88-384-72, В003-2-1200, В95-238-180, 700-26-800, 9299-75, 9303-72, 9302-180, 9301-90, 9304-144, В95-177-96, В653-55-336, В8718-4-288, 95-27-800, В95-237-90, В653-46-336, В95-178-92, В653-53-336, 88-337-144, В998-60-60, В003-7-1100». Весом брутто товара 7072,500 кг.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства и назначает наказание в виде административного штрафа с конфискацией товара, явившиеся предметом административного правонарушения, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и целям наказания.

В силу ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена глава 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать публичное акционерное общество «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер», адрес (место нахождения): <...>, ИНН <***>, КПП 771001001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения:

«полотенца различных цветов, форм и размеров, для бытового использования, следующих артикулов: В88-222-72, 966-4-60, В88-388-72, B003-4-320, В998-71-600, В95-274-336, В95-183-336, В88-385-194, В88-384-72, В003-2-1200, В95-238-180, 700-26-800, 9299-75, 9303-72, 9302-180, 9301-90, 9304-144, В95-177-96, В653-55-336, В8718-4-288, 95-27-800, В95-237-90, В653-46-336, В95-178-92, В653-53-336, 88-337-144, В998-60-60, В003-7-1100». Весом брутто товара 7072,500 кг.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; банк получателя: Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, код таможенного органа 10000010, банковский счет №40102810045370000002, казначейский счет №03100643000000019502, КБК 15311601161010000140, УИН 15310101060000951209.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).