Решение № 2-280/2019 2-280/2019~М-197/2019 М-197/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-280/2019

Г<номер изъят>

Заочное
решение

именем Российской Федерации

23 мая 2019 года с. Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Югановой У.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Полежаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Ульянова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Дом культуры п. Товарный» о понуждении к совершению действий,

установил:

заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области Ульянов А.В. обратился в суд с иском к МКУК «Дом культуры п. Товарный» об обязании в течение одного месяца подписать членами комиссии и утвердить руководителем организации в сфере культуры и согласовать с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта паспорта безопасности на здание МКУК «Дом культуры п. Товарный», расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование иска истец указал, что проведенной в феврале 2019 года прокуратурой проверкой исполнения законодательства, в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности объектов. Так, вопреки требованиям п.п. 5, 14, 15, 18 постановления Правительства Российской Федерации № 176 от 11.02.2017, «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), категорирование указанных объектов здания МКУК «Дом культуры п. Товарный», расположенное по адресу: <адрес>, а также вопреки требованиям п.41,43 постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, паспорт безопасности на указанное здание до настоящего времени не подписан членами комиссии, не утвержден руководителем организации в сфере культуры и не согласован с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта. Указанные нарушения противоречат основным принципам противодействия терроризму, обеспечения антитеррористической безопасности.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Икрянинского района Астраханской области Полежаева Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУК «Дом культуры п. Товарный»в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств, возражений не представил, что не препятствует рассмотрению дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО «Мумринский сельсовет» Икрянинского района Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 3.1. ст. 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры.

Указанные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорт безопасности объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2-х экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления (п. п. 41, 43).

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 в помещении МКУК «Дом культуры п. Товарный» не обеспечивалось выполнение требований к антитеррористической защищенности.

26.02.2019 года в адрес главы администрации МО «Мумринский сельсовет» Икрянинского района Астраханской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

По результатам рассмотрения представления нарушения в полном объеме устранены не были, а именно до настоящего времени не подписан членами комиссии, не утвержден руководителем организации в сфере культуры и не согласован с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения, что не обеспечивает право граждан, на безопасное пребывание на территории объекта в сфере культуры.

Суд, исходя из представленных по делу сторонами доказательств находит требования иска подлежащими удовлетворению

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего заинтересованного лица (ответчика) совершить какие-либо действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем и характер работ, подлежащих выполнению, необходимость соблюдения требований законодательства при осуществлении процедуры формирования и получения необходимой документации, суд считает возможным установить МКУ «Центр досуга и культуры с Зюзино» срок для исполнения возлагаемой обязанности - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере <номер изъят> руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска на основании ст. 333.36 ч.1 п.9 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Ульянова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Дом культуры п. Товарный» о понуждении к совершению действий-удовлетворить.

Обязать МКУК «Дом культуры п. Товарный» в лице его директора в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, подписать членами комиссии и утвердить руководителем организации в сфере культуры и согласовать с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта паспорта безопасности на здание МКУК «Дом культуры п. Товарный», расположенное по адресу: <адрес>

Взыскать с МКУК «Дом культуры п. Товарный» в доход местного бюджета МО «Икрянинский район» Астраханской области государственную пошлину в размере <номер изъят> рублей.

Резолютивная часть заочного решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Александрова

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года.

Судья Е.В. Александрова