Решение № 2-1999/2020 2-1999/2020~М-1745/2020 М-1745/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-1999/2020

Дело № 2-1999/2020

УИД 79RS0002-01-2020-004136-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020г. г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

с участием помощника прокурора Ревуцкого Р.С.

представителя ответчика ФИО1

при секретаре Щербаковой В.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс», Государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт», правительству Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Биробиджана в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при размещении на временных площадках котельных г.Биробиджана отходов производства угля. Выявлены нарушения в деятельности ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс». На территории котельных «Инфекционная больница», «Психоневрологический интернат», «Психиатрическая больница», «Противотуберкулезный диспансер» отсутствуют специально оборудованные места для временного размещения шлака от сжигания угля, они не оборудованы искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, защитой от атмосферных осадков, обваловкой. Указанное негативно сказывается на состоянии окружающей среды и является грубым нарушением действующего федерального законодательства.

Просил суд: обязать ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», ГП ЕАО «Облэнергоремонт» места для временного хранения отходов котельных: «Инфекционная больница» (ул.Коллективная, д.35), «Психоневрологический интернат» (ул.Медгородок, д.26Б), «Психиатрическая больница» (ул.Медгородок, д.28), «Противотуберкулезный диспансер» (ул. Московская, д.28Б) привести в соответствие с нормами действующего законодательства Российской Федерации в срок до 01.10.2020.

Определением суда процессуальный статус третьего лица правительства ЕАО, изменен на соответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Ревуцкий Р.С. исковые требования уточнил. Просил суд: обязать ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», ГП ЕАО «Облэнергоремонт», правительство ЕАО места для временного хранения отходов котельных: «Инфекционная больница» (ул.Коллективная, д.35), «Психоневрологический интернат» (ул.Медгородок, д.26Б), «Психиатрическая больница» (ул.Медгородок, д.28), «Противотуберкулезный диспансер» (ул. Московская, д.28Б) привести в соответствие с нормами пунктов 3.7, 3.8 Сан ПиН 2.1.7.1322-03 в течении месяца после вступления решения суда в законную силу.

Суду пояснил, что на территории спорных котельных отсутствуют специально оборудованные места для временного размещения шлака от сжигания угля, они не оборудованы искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, защитой от атмосферных осадков, обваловкой.

В судебном заседании представитель ответчика ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» ФИО1 с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что предприятие заключило договор аренды спорных котельных с ГП ЕАО «Облэнергоремонт» до 30.10.2020. Дальнейшее продление договора неизвестно. Оборудование мест для временного размещения шлака это капитальные вложения которыми должен заниматься собственник. Для исполнения решения суда необходимо провести проектные работы, выделить, оформить и передать в пользование земельный участок. Только после этого производить оборудование золошлакоотвалов. В течении отопительного периода эти работы невозможно произвести. Прокурором заявлен нереальный срок.

В судебное заседание представители ответчиков ГП ЕАО «Облэнергоремонт», правительство ЕАО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно абзацу 5 статьи 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ размещение отходов представляет собой хранение (содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования) и захоронение отходов (изоляция не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду), накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (па площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В силу СанПиН 2.1.7.1322-03 (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80) временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на открытых специально оборудованных для этого площадках (п.3.2).

При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: врменныные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями (п.3.7).

Из материалов дела установлено, что котельные расположенные по адресам: <...> ( ОГКУЗ "Инфекционная больница"), <...> (ОГБУ "Психоневрологический интернат"), <...> пом.37-46 (ОГКУЗ "Психиатрическая больница"), <...> (ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер") находятся в собственности ЕАО и закреплены на праве хозяйственного ведения за ГП «Облэнергоремонт». Земельные участки расположенные под спорными котельными так же находятся в собственности ЕАО и закреплены на праве хозяйственного ведения за ГП «Облэнергоремонт».

ГП «Облэнергоремонт» находится в стадии банкротства введена процедура конкурсного производства.

Согласно представленным документам ГП «Облэнергоремонт» и ГП «Облэнергоремонт плюс» 01.11.2019 заключили договор аренды имущественного комплекса, по которому ГП «Облэнергоремонт плюс» переданы спорные котельные с оборудованием. Срок аренды регулярно продлевался на непродолжительное время (2-3 мес). По дополнительному соглашению от 31.07.2020 срок аренды установлен до 30.10.2020.

В ходе прокурорской проверки 20.12.2019 установлено, что на котельных ОГБУ "Психоневрологический интернат", ОГКУЗ "Психиатрическая больница", ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" места для временного хранения отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) полностью не соответствуют вышеуказанным требованиям, кроме как расположения их с подветренной стороны по отношению к жилой застройке.

На котельной ОГКУЗ "Инфекционная больница" имеется искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (бетон); площадка по периметру площадки имеется обваловка, располагается с подветренной стороны отношению к жилой застройке, отсутствует защита от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.).

Спорные котельные работают на твердом топливе (угле), золоудаление осуществляется вручную. Сбор и хранение золошлаковых отходов для дальнейшего вывоза осуществляется на прилегающей к котельным территории.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные котельные не оборудованы местами для временного хранения отходов в соответствие с нормами пунктов 3.7, 3.8 Сан ПиН 2.1.7.1322-03.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению. Обязанность по оборудованию мест временного хранения отходов необходимо возложить на собственника котельных - Правительство ЕАО. ГП «Облэнергоремонт» находится в стадии банкротства и не обладает финансовыми средствами для проведения спорных работ. ГП «Облэнергоремонт плюс» пользуется котельными на основании временного договора аренды и не может производить работы по капитальному обустройству мест для временного хранения отходов. Следовательно в удовлетворении требований к ГП «Облэнергоремонт» и ГП «Облэнергоремонт плюс» необходимо отказать.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

Выявленные прокурором недостатки предусматривают не только оборудование мест для временного хранения отходов в соответствии с Сан ПиН, но и проведение проектных работ, работ по выделению, оформлению в собственность и передачу в пользование предприятия земельных участков.

С учетом объема предстоящих работ, отопительного периода, необходимости проведения ряда организационных мероприятий: проведение аукционов для заключения договоров с подрядчиками, составление смет и непосредственные выполнение работ, суд считает разумным установить срок исполнения решения до 31.05.2021.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Биробиджана в защиту интересов неопределенного круга лиц к правительству Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области до 31.05.2021 привести в соответствие с нормами пунктов 3.7, 3.8 Сан ПиН 2.1.7.1322-03 места для временного хранения отходов котельных расположенных по адресам: <...> (Инфекционная больница), <...> (Психоневрологический интернат), <...> пом.37-46 (Психиатрическая больница), <...> (Противотуберкулезный диспансер).

В удовлетворении иска прокурора города Биробиджана в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс», Государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт», об обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева

Мотивированное решение

изготовлено 09.10.2020.