Решение № 2А-2296/2020 2А-2296/2020~М-1842/2020 М-1842/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-2296/2020

УИД №

Дело № 2а-2296/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2020 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

при секретаре Стринадко А.Н.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области к Ассоциации этнокультурного сотрудничества и просвещения «Гармония» о ликвидации юридического лица,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области обратилось в суд с административным иском, указывая, что <дата> Ассоциация этнокультурного сотрудничества и просвещения «Гармония» (далее – Ассоциация, некоммерческая организация, организация) зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц с указанием адреса (место нахождения) организации: <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является избранный на должность протоколом Общего собрания учредителей организации от <дата> Президент Воробьев А.А.

В период с <дата> по <дата> в отношении Ассоциации проведена проверка деятельности организации на предмет соответствия ее деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имуществе, законодательству РФ. По результатам проверки выявлены следующие нарушения: Президентом Ассоциации является лицо, не являющееся членом – физическим лицом Ассоциации или представителем члена – юридического лица; Ассоциацией в проверяемом периоде не проводились заседания Общего собрания; Общим собранием Ассоциации в проверяемом периоде не принимались решения по вопросам исключительной компетенции, подлежащим ежегодному рассмотрению и утверждению; Ассоциацией в проверяемом периоде не были досрочно прекращены полномочия Президента Ассоциации (в связи с ликвидацией члена – юридического лица), а также не избрано новое лицо на должность Президента организации; Ревизором Ассоциации в проверяемом периоде не проводились проверки финансово-хозяйственной деятельности.

Административным истцом в адрес Ассоциации направлены предупреждения о недопустимости нарушения законодательства РФ и устранении выявленных нарушений. Предупреждение получено Президентом Ассоциации <дата>. В адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области <дата> поступило информационное письмо Президента организации, согласно которому устранить выявленные нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия членов в составе Ассоциации и невозможности принятия решения о прохождении процедуры добровольной ликвидации, а также отсутствием финансовой возможности.

Поскольку выявленные в ходе проверки нарушения не устранены до настоящего времени, административный истец просит суд: Ликвидировать Ассоциацию этнокультурного сотрудничества и просвещения «Гармония» с исключением сведений о ней из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Ассоциации этнокультурного сотрудничества и просвещения «Гармония», в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 (далее Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30 декабря 2011 года № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 ГК РФ.

Пунктами 2, 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области произведена регистрация юридического лица Ассоциация этнокультурного сотрудничества и просвещения «Гармония» (ОГРН: №), сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ учредителями Ассоциации этнокультурного сотрудничества и просвещения «Гармония» являются Брянское региональное молодежное общественное движение «Новый рубеж», Брянская региональная общественная организация «Молодой Брянск», а также ФИО1

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является избранный Протоколом Общего собрания учредителей организации от <дата> лицом, на должность Президента Воробьев А.А. Юридическим адресом некоммерческой организации является: <адрес>.

При этом установлено, что <дата> Брянское региональное молодежное общественное движение «Новый рубеж», являющееся учредителем Ассоциации, исключено из ЕГРЮЛ (пройдена процедура добровольной ликвидации). Руководителем/ликвидатором указанного движения являлся Воробьев А.А.

Согласно пункту 5.7 Устава организации, учредители Ассоциации автоматически становятся ее членами.

Член Ассоциации автоматически исключается из Ассоциации, в том числе с момента прекращения деятельности члена - юридического лица в установленном законом порядке (пункт 5.14 Устава).

В соответствии с пунктом 6.2 Устава, высшим органом Ассоциации является Общее собрание членов Ассоциации. Обще собрание собирается не реже одного раза в год.

К исключительной компетенции Общего собрания относятся: определение приоритетных направлений деятельности Ассоциации, принципов образования и использования ее имущества; утверждение и изменение устава Ассоциации; определение порядка приема в состав членов Ассоциации; принятие решение об исключении из членов Ассоциации; избрание Президента Ассоциации, Вице-Президента Ассоциации, Ревизора и досрочное прекращение их полномочий; принятие решений о создании Ассоциацией других некоммерческих организаций, об участии Ассоциации в других некоммерческих организациях; принятие решений о реорганизации и ликвидации Ассоциации, о назначении ликвидатора и об утверждении ликвидационного баланса; принятие решений о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, о дополнительных имущественных взносах членов Ассоциации в ее имуществ; утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Ассоциации; утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора при необходимости проведения аудиторской проверки (пункт 6.7 Устава Ассоциации).

Согласно пункту 6.10 Устава Единоличным исполнительным органом, осуществляющим текущее руководство деятельностью Ассоциации, является Президент, избираемый сроком на 5 лет из числа членов Ассоциации.

Президент может быть досрочно освобожден от должности решением Общего собрания в случае невозможности надлежащего исполнения своих обязанностей, а также по состоянию здоровья (абзац 2 пункта 6.10 Устава).

Из пункта 6.17 Устава Ассоциации так же следует, что компетенция Ревизора включает следующие полномочия: проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации, проводимая один раз в год; истребование у органов Ассоциации документов о финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации; составление заключения по итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности.

В соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области от 7 февраля 2020 года №56-р «О проведении плановой документарной проверки Ассоциации этнокультурного сотрудничества и просвещения «Гармония» в период с <дата> по <дата> в отношении организации проведена проверка деятельности.

В результате проверки Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области установлены нарушения юридическим лицом требований Устава, Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно: Президентом Ассоциации является лицо, не являющееся членом – физическим лицом Ассоциации или представителем члена – юридического лица; Ассоциацией в проверяемом периоде не проводились заседания Общего собрания; Общим собранием Ассоциации в проверяемом периоде не принимались решения по вопросам исключительной компетенции, подлежащим ежегодному рассмотрению и утверждению; Ассоциацией в проверяемом периоде не были досрочно прекращены полномочия Президента Ассоциации (в связи с ликвидацией члена – юридического лица), а также не избрано новое лицо на должность Президента организации; Ревизором Ассоциации в проверяемом периоде не проводились проверки финансово-хозяйственной деятельности.

<дата>, <дата> в адрес Ассоциации административным истцом направлены предупреждения о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, установлен срок для устранения выявленных нарушений.

Между тем, в установленный срок юридическим лицом не приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

В адрес Управления <дата> поступила информация от ФИО3, согласно которой устранить выявленные нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия членов в составе Ассоциации и невозможности принятия решения о прохождении процедуры добровольной ликвидации, а также отсутствием финансовой возможности. Кроме того, Воробьев А.А. просит Управление рассмотреть вопрос о ликвидации Ассоциации в судебном порядке.

Предупреждения и акт проверки незаконными вышестоящим органом не признаны, в установленном порядке и сроки Ассоциацией этнокультурного сотрудничества и просвещения «Гармония» не обжалованы.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, доказательств обратного суду стороной ответчика не представлено.

При этом предоставленный в предупреждениях срок соответствовал разумно определенной возможности административного ответчика исполнить требования уполномоченного органа, однако некоммерческой организацией указанные требования не исполнены, в том числе до настоящего времени.

Поскольку, на протяжении длительного времени Ассоциацией этнокультурного сотрудничества и просвещения «Гармония» не проводились заседания Общего собрания, не принимались решения по вопросам исключительной компетенции, подлежащим ежегодному рассмотрению и утверждению, не были досрочно прекращены полномочия Президента Ассоциации, не было избрано новое лицо на должность Президента Ассоциации, то есть допустила неоднократные, грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не принято, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ликвидации Ассоциации этнокультурного сотрудничества и просвещения «Гармония».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области к Ассоциации этнокультурного сотрудничества и просвещения «Гармония» о ликвидации юридического лица удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию этнокультурного сотрудничества и просвещения «Гармония» (№, ИНН №) и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об указанном юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Т.И.Ткаченко

Решение принято в окончательной форме 10 ноября 2020 года.