Решение № 2А-1834/2017 2А-1834/2017~М-1647/2017 М-1647/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-1834/2017

Дело № 2а-1834/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года

г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.А.,

при секретаре Мещериной О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Платоновскому Совету народных депутатов о признании незаконным решения №-СС от Дата,

установил:

ФИО4 обратился в Орловский районный суд Орловской области с вышеуказанным административным исковым заявлением к Платоновскому Совету народных депутатов, указав в обоснование заявленных требований, что в июне 2017 года глава администрации Платоновского сельского поселения ФИО3 в соответствии со ст. 4 Положения «Об оплате труда и материальном стимулировании муниципальных служащих администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области» принятого на 28 заседании Платоновского сельского Совета народных депутатов Дата направил в адрес Платоновского сельского Совета народных депутатов представление об установлении размера ежемесячной надбавки за особые условия труда муниципальным служащим администрации. Согласно приложения № к данному представлению, ведущему специалисту администрации ФИО5, предлагалось установить размер ежемесячной надбавки за особые условия труда на 3 квартал 2017 года в размере 100%. Дата Платоновский сельский Совет народных депутатов принял решение №-СС «Об установлении процента за особые условия труда муниципальным служащим администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области». Согласно приложения № к данному решению ведущему специалисту администрации ФИО4 размер ежемесячной надбавки за особые условия труда на 3 квартал 2017 года установлен не был.

Административный истец считает решение Платоновского сельского Совета народных депутатов №-СС от Дата «Об установлении процента за особые условия труда муниципальным служащим администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области» с приложением № незаконным поскольку не основано на представлении главы администрации сельского поселения, при этом объем работы, сложность, количество, качество и условия выполняемой работы на третий квартал 2017 года согласно должностной инструкции не изменялся.

В связи с вышеизложенным считает, что принятое на 9 заседании Платоновского сельского Совета народных депутатов решение по не установлению ведущему специалисту ФИО4 процентов, за особые условия труда муниципальным служащим, является незаконным, и принятым с нарушением требований Положения «Об оплате труда и материальном стимулировании муниципальных служащих администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области».

Кроме того полагает, что данным решением нарушено право на своевременное и в полном размере получение справедливой заработной платы.

Просит суд признать незаконным Решение Платоновского сельского Совета народных депутатов №-СС от Дата «Об установлении процента за особые условия труда муниципальным служащим администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области» с приложением №. Обязать Платоновский сельский Совет народных депутатов Орловского района Орловской области принять новое решение об установлении процента за особые условия труда муниципальным служащим администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области в соответствии с требованиями Положения «Об оплате труда и материальном стимулировании муниципальных служащих администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области» принятого на 28 заседании Платоновского сельского Совета народных депутатов Дата (с изменениями на Дата).

В судебном заседания представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО2, представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах суд считает возможным, с учетом мнения участвующих лиц, рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в силу.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено следующее.

Распоряжением главы администрации Платоновского сельского поселения от Дата ФИО4 принят в администрацию Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области на должность ведущий специалист.

На основании обращения председателя Платоновского сельского Совета народных депутатов, после проведения проверки, Дата прокурором Орловского района Орловской области в адрес главы администрации Платоновского сельского поселения Орловского вынесено представление, в котором указывались на нарушения, допущенные при приёме на работу ФИО4, с требованием в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о досрочном расторжении договора.

Решением Платоновского сельского Совета народных депутатов №-СС от Дата «Об установлении процента за особые условия труда муниципальным служащим администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области» в соответствии с приложением № ФИО4 не была установлена надбавка за особые условия труда.

Распоряжением главы администрации Платоновского сельского поселения от Дата ФИО4 уволен с муниципальной службы по собственному желанию.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федеральный закон от 2 марта 2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Закона Орловской области от 9 января 2008 года N 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из следующих ежемесячных и иных дополнительных выплат:

1) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

3) премий за выполнение особо важных и сложных заданий, а также иных премий;

4) ежемесячного денежного поощрения;

5) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

6) материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

Аналогичные нормы содержаться в ст. 2 Положения «Об оплате труда и материального стимулирования муниципальных служащих администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области» (далее Положения)

Согласно ч. 2 ст. 4 Положений размер ежемесячной надбавки за особые условия труда устанавливаются муниципальным правовым актом представительным органом власти по представлению главы администрации каждому работнику в зависимости от должностной инструкции сроком на три года. Максимальный размер ежемесячной надбавки за особые условия труда может составлять 200%.

Анализируя, приведённое выше законодательство, суд приходит к выводу, что по своей правовой природе ежемесячная надбавка за особые условия труда является стимулирующей выплатой, направленной на повышение качества исполнения должностных обязанностей, усиления материальной заинтересованности сотрудников в своевременном и добросовестном исполнении своих должностных обязанностей, повышение качества работы, уровня ответственности.

В связи с чем, в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего размер надбавки за особые условия труда, являющейся не только средством материального обеспечения муниципального служащего, но и средством стимулирования его профессиональной служебной деятельности, может быть изменен или убран, в целях материального стимулирования квалифицированной, компетентной, ответственной и инициативной работы государственных гражданских служащих.

Такое изменение размера ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы не противоречит каким-либо нормативным правовым актам.

Снижение ранее установленного размера ежемесячной надбавки, либо не установление её, является правом органов местного самоуправления.

Кроме того, в настоящий момент ФИО4 уволен с муниципальной службы в связи с чем оспариваемое им решение фактически не затрагивается его права и интересы, окончательный расчёт, выданный при увольнении, им не оспаривается.

Оценивая установленные судом обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для признания решения Платоновского сельского Совета народных депутатов №-СС от Дата «Об установлении процента за особые условия труда муниципальным служащим администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области» согласно приложению № 1 не законным не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 к Платоновскому Совету народных депутатов о признании незаконным решения №-СС от Дата оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 27 сентября 2017 года

Председательствующий:

Судья А.А. Дементьев