Решение № 2А-4793/2024 2А-4793/2024~М-2150/2024 М-2150/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-4793/2024

Дело № 2а-4793/2024

УИД 18RS0003-01-2024-006307-97


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2024 года

г. Ижевск 10 сентября 2024 года

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Леконцевой Д.К.,

с участием административного истца ФИО2, представителей административного истца ФИО2 – ФИО3, ФИО4

представителя административных ответчиков - Комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей - сирот при Управлении социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики – ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику Управления социальной защиты населения Удмуртской Республике при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики ФИО6, Комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей - сирот при Управлении социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, Управлению социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о признании незаконным приказа об исключении из сводного республиканского списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике от 1 марта 2024 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, обосновывая требования тем, что ранее была включена в сводный республиканский список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.

12 марта 2024 года получены сведения об исключении из сводного республиканского списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике. Исключение из свободного республиканского списка административного истца произведено на основании приказа Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики (приказ <номер> от 01 марта 2024 года) и выписки из протокола заседания <номер> от 01 марта 2024 года.

Принятию данного распорядительного действия уполномоченным органом послужило поступление документов из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о наличии в собственности ФИО2 1/3 жилого помещения общей площадью 34,9 кв.м.

Административный истец не согласна с вынесенным приказом на основании правовых и фактических обстоятельств.

Согласно статье 6.1 Закона Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года № 8-РЗ), принятие решений об исключении из республиканского списка осуществляется органом опеки и попечительства.

Лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, исключаются из республиканского списка при наличии оснований, установленных пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Данная норма Закона направляет на пункт 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), согласно которому предоставление жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является одним из оснований исключения из сводного республиканского списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.

Пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ определяет порядок предоставления жилого помещения указанной категории лиц, а именно детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Между тем, административный истец с таким заявлением не обращалась, нанимателем благоустроенного жилого помещения не является.

Кроме того, уполномоченным органом нарушен порядок предоставления таких сведений - абзацем 1 частью 2 статьи 6.1 Закона Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года № 8-РЗ установлена следующая норма: «в случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для включения лица, указанного в статье 2 настоящего Закона, в республиканский список, заявитель в течение 15 календарных дней со дня их наступления информирует об этом в письменной форме территориальный орган опеки и попечительства, предусмотренный частью 18 статьи 6 настоящего Закона, с приложением соответствующих документов».

Договор передачи квартиры в собственность действовал с 01 февраля 2018 года по 11 февраля 2022 года. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике нарушило срок предоставления информации.

Из содержания правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Основания исключения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка предусмотрены частью 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, а именно: предоставление им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; утрата ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; включение их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; прекращение у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; смерть или объявление их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из положений абзаца 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ следует, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

На данное обстоятельство обращено внимание в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ предписано, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием одного из обстоятельств, указанных в этом пункте, в том числе:

- проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Административный ответчик не проверил факт отсутствия на праве собственности жилого помещении, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку вместе с административным истцом проживают иные лица. Такое проживание ФИО2 не соответствует ее интересам, что закреплено в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Иного благоустроенного жилого помещения в собственности по состоянию на 31 мая 2024 года не имеется. Ранее заключенный договор купли - продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, расторгнут 19 февраля 2024 года.

На основании вышеизложенного, учетом уточнений, административный истец просит признать незаконным приказ № 124 от 01 марта 2024 года, вынесенный Управлением социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики об исключении административного истца из сводного республиканского списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике; обязать Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики предоставить вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 35 кв.м. для одиноко проживающего человека, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник Управления социальной защиты населения Удмуртской Республике при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики ФИО6, Комиссия по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей - сирот при Управлении социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, в качестве заинтересованного лица - отдел социальной защиты населения в Устиновском районе города Ижевска Удмуртской Республики.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административное исковое заявление просила удовлетворить.

Представители административного истца – ФИО3, ФИО4 на удовлетворении административных исковых требований настаивали по доводам, изложенным в административном иске, письменных пояснениях от 18.07.2024, 10.09.2024.

Представитель административных ответчиков - Комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей - сирот при Управлении социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики – ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве на него.

Административные ответчики - начальник Управления социальной защиты населения Удмуртской Республике при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики ФИО6, представитель Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики, представитель заинтересованного лица отдела социальной защиты населения в Устиновском районе города Ижевска Удмуртской Республики в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Представителем Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики в суд представлены письменные возражения по настоящему административному исковому заявлению, которым в его удовлетворении заинтересованное лицо просит отказать, так же рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что проживает с бабушкой и сестрой. В условиях жилого помещения имеется 2 спальных места, на кровати спит бабушка на диване она с сестрой, так же имеется два шкафа, под одежду места мало. При таких условиях жить втроем тяжело, жилое помещение составляет примерно 18 квадратных метров, не включая зону уборной и кухни. За весь период проживания опека приходила к ним по адресу проживания, смотрели условия проживания. В таких условиях семью создавать невозможно. В данной квартире имеется отопление, водоснабжение, газ, проблем с этим нет, имеется ванна, душ, в зимний период проблем с вышеперечисленным не бывает. Квартира находится в собственности бабушки. Ранее право собственности на нее передавалось к свидетелю и сестре. В органах опеки бабушке пояснили, что ей нужно переписать на внучек доли, что она и сделала. Позже свидетелю пришел отказ по квартире, поэтому от долей в этой квартире они отказались.

Ранее в судебном заседании 18 июля 2024 года свидетель ФИО8 пояснила, что проживает совместно с внучками по адресу: <адрес>. В данной квартире у ФИО2 и ее сестры имелись доли, которые были выделены им свидетелем в порядке приватизации после включения их в Республиканский список детей сирот по совету специалиста Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г. Ижевска Удмуртской Республики ФИО9. Перед тем, как выделить доли внучкам, она консультировалась со специалистом. Все разъяснения специалистом даны в устной форме. Впоследствии доли возвращены внучками ФИО8

Ранее в судебном заседании 12 августа 2024 года свидетель ФИО10 пояснила, что в <адрес> по адресу: <адрес>, проживает бабушка с двумя девочками, квартира не соответствует нормам, помещение квартиры очень маленькое, в комнате стоит кровать, диван и шкаф. Со слов бабушки известно, что Даше предоставляли сертификат, но позже его отобрали. В данном доме проживает 9 лет. Про администрацию бабушка говорила, что ее обманули, что ее заставили, чтобы она выделила долю. В данном многоквартирном доме стоит влага, трубы бегут. Как старшая по дому свидетель обращалась в администрацию для устранения недостатков, результатов никаких нет. В <адрес> площадью 34 квадрата втроем жить тяжело, никакой личной жизни нет.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих по делу.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что 13 апреля 2015 года ФИО11, <дата>, включена в сводный республиканский список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.

Приказом начальника Управления социальной защиты населения Удмуртской Республике при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики ФИО6 от 1 марта 2024 года №124 ФИО2 исключена из сводного республиканского списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (являлась собственником жилого помещения на праве общей долевой собственности).

Основанием вынесения указанного приказа явился протокол заседания Комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей - сирот, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 1 марта 2024 года №11, из которого следует, что основанием исключения является заключение отдела социальной защиты населения в Устиновском районе города Ижевска Удмуртской Республики от 01.03.2024 № <номер> «Об отсутствии у ФИО2 права на обеспечение жилым помещением», Комиссией принято решение об исключении из сводного республиканского списка, в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО2, <дата> (являлась собственником жилого помещения на праве общей долевой собственности).

Согласно заключению отдела социальной защиты населения в Устиновском районе города Ижевска Удмуртской Республики от 01.03.2024 <номер> «Об отсутствии у ФИО1 права на обеспечение жилым помещением» по поступившим сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике у ФИО2 в собственности имелась 1/3 доли жилого помещения, общей площадью 34,9 кв.м., по адресу: <адрес> с 03.04.2018 (договор передачи квартиры в собственность от 01.02.2018) по 11.02.2022 (дата прекращения права), в связи с чем с 11 февраля 2022 года ФИО2 утратила основание для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1).

Такое проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство (пункт 4).

В Удмуртской Республике отношения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенными жилыми помещениями регулируются Законом Удмуртской Республики от 14.03.2013 № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 2 Удмуртской Республики от 14.03.2013 № 8-РЗ Право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:

1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 указанного выше Закона установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно подпунктам 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения признается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Городской думы г. Ижевска от 28.07.2005 № 349 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории города Ижевска» на территории города Ижевска установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв. м.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае, в частности, утраты ими оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (подпункт 2 пункта 3.1).

Как установлено судом, ФИО11 была включена в сводный республиканский список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, однако исключена из такого сводного республиканского списка, в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (являлась собственником жилого помещения на праве общей долевой собственности).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, административному истцу на праве собственности принадлежала 1/3 доли жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 34,9 кв.м, с 3 апреля 2018 года по 11 февраля 2022 года. Другими собственниками указанной квартиры являлись бабушка и сестра административного истца.

Таким образом, доля ФИО2 в указанном жилом помещении соответствует 11,63 кв.м жилого помещения, что более учетной нормы площади жилого помещения на одного человека согласно Решению Городской думы г. Ижевска от 28.07.2005 № 349 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории города Ижевска».

При этом, сведений, что <адрес>, признана непригодной для проживания в установленном порядке, в материалах дела отсутствуют.

Доводы представителей административного истца, пояснения свидетелей о невозможности проживания ФИО2 в указанной квартире в виду малой площади, отсутствия возможности устройства личной жизни в рассматриваемом случае каких-либо правовых последствий не имеют и не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемого решения административного ответчика.

Кроме того, позиция административного истца, подтвержденная свидетельскими показаниями, что 1/3 доли в указанной выше квартире приобретена ФИО2 по заявлению ее опекуна – бабушки, которая выделила, в том числе ФИО2 указанную 1/3 доли в отсутствие своей воли по совету специалиста Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г. Ижевска Удмуртской Республики, не состоятельна.

В административном деле содержатся сведения о регистрации права собственности на 1/3 доли жилого помещения по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, общей площадью 34,9 кв.м, за ФИО2 с 3 апреля 2018 года на основании договора передачи квартиры в собственность от 1 февраля 2018 года.

Указанный договор передачи квартиры в собственность от 1 февраля 2018 года в установленном законом порядке недействительным не признан.

Оспариваемый приказ принят уполномоченным органом при наличии установленных законом оснований.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным приказа Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики от 01.03.2024 <номер> об исключении ФИО2 из республиканского списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку каких-либо нарушений требований законодательства со стороны уполномоченного органа, его должностного лица судом не установлено.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд считает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО12 не имеется.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к начальнику Управления социальной защиты населения Удмуртской Республике при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики ФИО6, Комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот при Управлении социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, Управлению социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о признании незаконным приказа об исключении из сводного республиканского списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике №124 от 1 марта 2024 года, вынесенного Управлением социальной защиты населения Удмуртской Республике при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем предоставления вне очереди жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 35 кв.м. для одиноко проживающего человека, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Копотева Т.И.