Решение № 2-1824/2021 2-1824/2021~М-387/2021 М-387/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-1824/2021

...

№ 2-1824/2021

УИД: 56RS0N-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 25 марта 2021 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Мальцевой Т.В., с участием:

представителя истца Никитенко Т.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения начальника УПФР в г.Оренбурге незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения права с ...,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, указав, что она обратилась ... к УПФР в г.Оренбурге для оформления досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г.Оренбурге в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии ей не засчитаны отдельные периоды работы.

Истец ФИО2 просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге от ...; обязать УПФР в г.Оренбурге включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды:

- с 01 января 1991 года по 15 сентября 1991 года – работы в должности врача-эпидемиолога ... санитарно-эпидемиологической станции ... Республики Казахстан;

- с 13 марта 1992 года по 22 мая 1995 года – работы врачом-инфекционистом ... ... станции Республики Казахстан;

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ....

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, судом о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца адвокат Никитенко Т.И., действующая на основании ордера N от ..., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО2, ... года рождения, ... обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В решении ответчика отражено, что специальный стаж заявителя составил 27 лет 3 месяца 4 дня.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16. июля 2014 гола № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. "н" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ...

В соответствии с решением ответчика от ... в специальный стаж истца не засчитан период работы с ... по ... в должности врача-эпидемиолога ... санитарно-эпидемиологической станции ... Республики Казахстан, так как работа протекала на территории Республики Казахстан, а поскольку поступившие из компетентных органов Республики Казахстан справки от ... и от ... не содержат сведений о подтверждении возможности включения в льготный стаж данного периода работы по законодательству Республики Казахстан, то и на территории России данный период работы не может быть учтен при исчислении специального стажа.

С указанными доводами ответчика суд не может согласиться, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Согласно абз.3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

К спорному периоду с 01 января 1991 года по 15 сентября 1991 года применению подлежит Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно данному Перечню врачи и другие медицинские работники, независимо от наименования должности, работавшие в больничных учреждениях вех типов и наименований, санитарно эпидемиологических учреждениях, противочумных имеют право на пенсию за выслугу лет.По указанным основаниям также как и на территории СССР на территории Российской Федерации данный период подлежал учету в качестве периода дающего право на досрочное назначение пенсии, по выслуге лет.

Переходя к доводам ответчика о то, что работа истца протекала в указанный период на территории Республики Казахстан, суд исходит из того, что вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

При таких обстоятельствах при условии подтверждения периода работы и ее характера он подлежит зачету до 13 марта 1992 года вне зависимости от места выполнения работы на территории бывшего СССР.

На основании положений статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичные требования содержались в ст. 39 действовавшего в спорный период Кодекса законов о труде РСФСР от 09 декабря 1971 года.

Согласно трудовой книжке истца ... она ... принята на работу в качестве врача-эпидемиолога на основании приказа от ... N § 4; ... уволена по собственному желанию в соответствии с приказом от ... N § 2.

На основании изложенных правовых норм и обстоятельств дела суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периода работы истца с 01 января 1991 года по 15 сентября 1991 года работы в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение пенсионного органа в данной части подлежит отмене.

В соответствии с решением пенсионного органа от ... ответчиком также не был засчитан в специальный стаж истца период работы с 13 марта 1992 года по 22 мая 1995 года работы врачом-инфекционистом ... ... станции Республики Казахстан, так как работа протекала на территории Республики Казахстан, при этом подтверждения возможности учета спорного периода при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстан не имеется, то и на территории России данный период работы не может быть учтен для досрочного назначения пенсии.

Оценивая доводы истца в данной части суд обращает внимание на то, что судебным решением, приятым по гражданскому делу N по иску ФИО2 к УПФР в г.Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, ФИО2 отказано в удовлетворении ее требования о понуждении УПФР в г. Оренбурге включить в специальный стаж период работы с 13 марта 1992 года по 22 мая 1995 года. Указанное решение суда вступило в законную силу 05 декабря 2018 года.

Таким образом, при рассмотрении дела N судом применительно к ч.2 ст.61 ГК РФ установлены обстоятельства, которые обязательны для суда по настоящему спору и не подлежат оспариванию, а также доказыванию вновь.

Принимая за основу такие обстоятельства, суд руководствуется ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по которой периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, периоды работы в ... с 13 марта 1992 года по 22 мая 1995 года подлежат включению в страховой стаж в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации при обязательном подтверждении компетентными органами государства-участника соглашения, что соответствующий период учитывается при назначении досрочной пенсии в соответствии с законодательством Республики Казахстан, между тем таких доказательств суду не представлено.

В соответствии с письмом руководителя Республиканского государственного учреждения «... станция» ФИО2 работала с 12 сентября 1991 года по 22 мая 1995 года в должности врача, данная работа по нормам действовавшего в период работы законодательства Республики Казахстан учитывалась при исчислении права на досрочное пенсионное обеспечение как работа с вредными и тяжелыми условиями труда. В соответствии с письмом Департамента комитета труда, социальной защиты и миграции по ... Республики Казахстан от ... № ... по нормам действующего пенсионного законодательства Республики Казахстан досрочное пенсионное обеспечение работников, занятых в противочумных учреждениях предусмотрено при наличии 10-летнего стажа работы, соответствующей условиям, указанным в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными тяжелыми условиями труда, требуемого льготного стажа ФИО2 не имеет. Таким образом, справками компетентного органа Республики Казахстан подтверждено, что работа врачом АПЧС и врачом-инфеционистом ... станции не относилась к работе, которая даёт право на льготное пенсионное обеспечение как лечебная работа по охране здоровья населения, на пенсионное же обеспечение в связи с работой во вредных условиях труда ФИО2, обращаясь ... к УПФР в г. Оренбурге, не претендовала.

Доказательств уплаты страховых взносов в ПФР суду не представила.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода работы истца с 13 марта 1992 года по 22 мая 1995 года в страховой стаж.

С учетом периодов, зачтенных судом и ответчиком, стаж истца составит 27 лет 11 мес. 19 дней (27.03.04 + 00.08.15), что не является достаточным для назначения пенсии при необходимом стаже 30 лет.

Как следствие, не подлежат удовлетворению требования истца о понуждении ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения начальника УПФР в г.Оренбурге незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения права с ... удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ... в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы ФИО2 с 01 января 1991 года по 15 сентября 1991 года в должности врача-эпидемиолога ... санитарно-эпидемиологической станции ....

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО2 с 01 января 1991 года по 15 сентября 1991 года в должности врача-эпидемиолога ... санитарно-эпидемиологической станции ....

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 19 мая 2021 года.

Судья: ... О.В. Семина

...

...

...

...