Решение № 2А-2281/2018 2А-2281/2018 ~ М-1590/2018 М-1590/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-2281/2018

< >

Дело № 2а – 2281/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец

8 мая 2018 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

с участием представителя административного ответчика УМВД России по Вологодской области по доверенности ФИО1,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 < > к Управлению по вопросам миграции при Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, старшему инспектору по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции при Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области ФИО3 об оспаривании решения,

установил:

ФИО2.< > обратилась в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации незаконным и не порождающим юридических последствий.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей вручено уведомление о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием в отношении нее решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пункта 12 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Считала принятое решение незаконным, поскольку имела патент № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пункт 12 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» на нее не распространяется. Она работала по договору оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с условиями патента.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2< > по доверенности ФИО4 требования уточнила, дополнительно просила признать решение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным.

В судебное заседание ФИО2.< > не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала, указав, что при принятии решения о неразрешении ФИО2< > въезда в Российскую Федерацию было принято во внимание отсутствие у нее членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации, в собственности объектов недвижимости, период нахождения в России. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии у нее права пребывания в Российской Федерации, не установлено. Факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации ФИО2< > не оспорен. Указала, что положения пункта 12 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» носят императивный характер.

Административные ответчики – старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции при УМВД России по Вологодской области ФИО3, представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением УМВД России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ закрыт въезд на территорию Российской Федерации гражданке Азербайджанской Республики ФИО2< >, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, до ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 12 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, за что ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОВМ УМВД России по <адрес> была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации гражданке Азербайджанской Республики ФИО2< >, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, – в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации (пункт 12 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Таким образом, нарушение иностранным гражданином срока пребывания в Российской Федерации обуславливает принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии со сведениями Управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области ФИО2.< > находилась на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вновь въехала ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

За нарушение срока временного пребывания на территории Российской Федерации постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу от ДД.ММ.ГГГГ признана ФИО2.< > виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В установленном законом порядке постановление о привлечении к административной ответственности ФИО2< > не оспорено, не отменено.

Учитывая несоблюдение административным истцом требований миграционного законодательства, определяющего режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, отсутствие членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации, объектов недвижимости, принадлежащих ей на праве собственности, суд приходит к выводу о наличии у УМВД России по Вологодской области оснований для принятия ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ решений о неразрешении ФИО2< > въезда в Российскую Федерацию и сокращении срока временного пребывания.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 < > к Управлению по вопросам миграции при Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, старшему инспектору по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции при Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области ФИО3 об оспаривании решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.05.2018.

Судья < > Е.Ю. Филиппова