Апелляционное определение № 33А-1617/2026 от 30 марта 2026 г.

дело № 2а-1940/2025 (№ 33а-1617) судья Прозорова Л.С.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 г. город Тула

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Слукиной У.В., Семеновой Т.Е.,

при секретаре Цыганове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Советского районного суда г. Тулы от 28 ноября 2025 года по административному исковому заявлению Тульской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени.

Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия

установила:

Тульская таможня обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что Тульской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных ФИО2 при уплате утилизационного сбора в отношении транспортных средств <данные изъяты> и <данные изъяты>, по результатам которой выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, повлекшей начисление пени.

В ходе проведенной таможенным органом проверки установлено, что ФИО2 в период с сентября 2022 года по ноябрь 2022 года обращался в таможенные органы Российской Федерации для уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств: <данные изъяты>, года выпуска 2018, объем двигателя 1993 куб. см., VIN № с уплатой утилизационного сбора в размере 5200 руб. 00 коп.; <данные изъяты>, года выпуска 2019, объем двигателя 2993 куб. см., VIN № с уплатой утилизационного сбора в размере 5200 руб. 00 коп.

Уплата утилизационного сбора произведена административным ответчиком исходя из цели ввоза транспортных средств в Российскую Федерацию для личного пользования, однако указанные транспортные средства реализованы третьим лицам.

Объявление о продаже транспортного средства <данные изъяты> впервые размещено на сайте Авито 21 сентября 2022 года, т.е. за 7 дней до оформления ТПО №. Регистрация автомашины за ФИО1, произведена 6.12.202, а уже 22.10.2022 за К.В..

Транспортное средство <данные изъяты> ФИО1 не регистрировалось, после оформления приходного таможенного ордера зарегистрировано 7.12.2022 за А.С., а затем 21.01.2023 за ЦА

Административный истец полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что факт личного пользования транспортными средствами ФИО2 не подтвержден.

Таким образом таможенным органом установлено, что ставка утилизационного сбора в отношении вышеуказанных транспортных средств, как для ввезенных на территорию Российской Федерации с целью личного пользования, применена ФИО2 неправомерно.

С учетом произведенного перерасчета таможенным органом по результатам проверки выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств в сумме 783600 руб. 00 коп., повлекший начисление пени в размере 388700 руб. 15 коп.

Тульская таможня уведомила ФИО2 о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств 26 сентября 2024 года, однако в установленный срок данная обязанность административным ответчиком не исполнена.

По заявлению таможенного органа мировым судьей судебного участка № 22.04.2025 выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 утилизационного сбора и пени, который отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

На основании изложенного Тульская таможня просила взыскать в доход федерального бюджета с ФИО2 1172300 руб. 15 коп., из которых утилизационный сбор в сумме - 783600 руб. 00 коп. и пени, в сумме - 388700 руб. 15 коп.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 28 ноября 2025 года административный иск удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное ввиду неправильного применения норм материального права и определения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения административного дела, ссылаясь на то обстоятельство, что утилизационный сбора уплачен в полном объеме и его размер верно определен исходя требований законодательства, действовавшего на момент ввоза транспортных средств.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца Тульской таможни по доверенности ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с сентября 2022 года по ноябрь 2022 года г. ФИО2 на территорию Российской Федерации из Республики <данные изъяты> ввезено два транспортных средства: <данные изъяты>, 2018 года выпуска, объем двигателя 1993 куб. см., VIN №; <данные изъяты>, 2019 года выпуска, объем двигателя 2993 куб. см., VIN №.

28 сентября 2022 года и 14 ноября 2022 года в таможенные органы Российской Федерации ФИО1 представил заявления об уплате утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств ввезенных для целей личного пользования.

В соответствии с таможенными приходными ордерами (далее ТПО) произведена уплата утилизационного сбора в размере 5200 рублей, исчисленном для целей ввоза для личного пользования, в отношении каждого из ввезенных транспортных средств.

В целях проверки правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора Тульской таможней проведен мониторинг оформления таможенных приходных ордеров для целей списания утилизационного сбора, в ходе которого установлено, что транспортные средства, <данные изъяты>, года выпуска 2018, объем двигателя 1993 куб. см., VIN №, 22.10.2022 реализовано путем продажи К.В., однако объявление о продаже данного транспортного средства впервые размещено на сайте Авито 21.09.2022 года, т.е. за 7 дней до оформления ТПО №. Транспортное средство <данные изъяты>, года выпуска 2019, объем двигателя 2993 куб. см., VIN № на ФИО2 не регистрировалось, после оформления ТПО № реализовано путем продажи А.С. 07.12. 2022 года, впоследствии, 21.01.2023 года на ЦА

Тем самым, по результатам проведенной Тульской таможней проверки установлен факт ввоза ФИО2 в Российскую Федерацию транспортных средств с целью последующей продажи, в связи с чем для транспортных средств, ввезенных административным ответчиком в период с сентября 2022 года по ноябрь 2022 года, применим коэффициент для транспортных средств с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров – 15,69 (для транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет), что составляет 313 800 рублей в отношении одного транспортного средства; применим коэффициент для транспортных средств с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров – 24,01 (для транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет), что составляет 480200 рублей в отношении другого транспортного средства.

Таким образом, ФИО2 не уплачен утилизационный сбор в отношении транспортных средств в размере 783600 рублей (308600 рублей + 475000 руб.), на который начислены пени.

На основании акта проверки документов и сведений после выпуска товара и (или) транспортных средств от 26 сентября 2024 г. № ФИО2 направлено уведомление от 25.09.2024 о необходимости уплаты утилизационного сбора (разницу между суммой утилизационного сбора уплаченного и подлежащего уплате) в размере 783600 рублей и пени за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

Данное уведомление направлено АбдулинуP.P. 26.09.2024 заказным письмом с уведомлением.

В связи с неуплатой в установленный срок утилизационного сбора, пени таможенный орган обратился к мировому судье судебного участка № с заявлением о взыскании с ФИО2 утилизационного сбора в размере 1083230,95 рублей, пени в размере 299630,95 рублей, которое удовлетворено 27.03.2025 г.

В связи с поданными ФИО2 возражениями, судебный приказ отменен 22.04.2025 г.

С административным иском в суд Тульская таможня обратилась 15.08.2028 г.

Разрешая заявленные требования, проанализировав положения Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении в полном объеме.

С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на материалах дела и приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими данный вид правоотношений.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен Федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы, что предусмотрено частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (ч. 1).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абз. 2 п. 3).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (ч. 4).

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (пункт 2 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5 Правил).

Названными Правилами коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенные органы в соответствии с пунктом 13 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Пунктом 11(2) Правил установлена обязанность плательщика по предоставлению в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, является основанием для начисления пеней за неуплату утилизационного сбора.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (пункт 15(1) Правил).

Административным истцом соблюдены процедура и сроки взимания задолженности, с учетом положений пункта 15(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» также разъяснено, что установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

С учетом приведенного регулирования и установленных по делу фактических обстоятельств, суд первой инстанции, приняв во внимание факт ввоза двух транспортных средств, которые непосредственно после приобретения и ввоза реализованы третьим лицам, пришел к правильному выводу о наличии у таможенного органа оснований для доказанности факта ввоза ФИО2 транспортных средств не для личного использования, и об обоснованности доначисления утилизационного сбора и начисления пеней в связи с неисполнением обязанности по уплате утилизационного сбора.

При этом, несмотря на то, что непосредственно Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 и утвержденные им Правила на момент ввоза ФИО2 вышеуказанных транспортных средств не устанавливали определение понятия транспортного средства, ввозимого для личного пользования, на что указывает заявитель жалобы, выводы суда о том, что ввоз административным ответчиком транспортных средств в количестве 2 единиц без намерений личного использования и их реализация непосредственно после ввоза, свидетельствуют о наличии у Тульской таможни оснований для отказа в применении порядка уплаты сборов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности обстоятельств, свидетельствующих о ввозе административным ответчиком транспортных средств не для целей личного использования, выражают несогласие с оценкой судом имеющихся в деле доказательств и, по сути, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судом, и имеющихся в деле доказательств, положенных в основу правильных по существу выводов районного суда.

Расчет задолженности, представленный административным истцом, судом проверен и сомнений у судебной коллегии не вызывает.

Вопреки доводам апелляционной жалобы состав лиц, участвующих в деле, определен судом верно.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы по существу спора и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Материалы дела свидетельствуют о том, что установленные ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого решения в апелляционном порядке отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Советского районного суда г. Тулы от 28 ноября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 318, ч. 1 ст. 319 КАС РФ кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи