Решение № 2А-217/2017 2А-217/2017~М-2891/2017 М-2891/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-217/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Остапенко С.В.,

при секретаре судебного заседания Деминой К.В.,

с участием начальника <данные изъяты> ФИО1, представителей: административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по заявлению представителя командующего войсками Восточного военного округа ФИО4 об оспаривании выводов акта № контрольного мероприятия финансово-экономической и хозяйственной деятельности ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», оформленного ревизионной группой МУ ВФКиА МО РФ (по ВВО) (далее – акт №),

У С Т А Н О В И Л:

представитель командующего войсками Восточного военного округа ФИО4 обратилась с рассматриваемым административным заявлением в военный суд в интересах своего доверителя, в котором просила в силу своего несоответствия действительности признать ряд пунктов акта № незаконными и эти пункты отменить.

Представитель административного ответчика ФИО3, а также <данные изъяты> ФИО1, каждый в отдельности, требования истца не признали, ввиду их несостоятельности, просили оставить эти требования без удовлетворения на основании ст.219 КАС РФ, то есть в связи с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного законом для обращения в суд.

ФИО3 указала, что о проведении инспекции командующий войсками округа был извещен заблаговременно, с оспариваемым актом № этот командующий ознакомлен 24 января 2017 года, в суд же с рассматриваемым заявлением его представитель обратился только 9 августа 2017 года.

Представитель административного истца ФИО2 против применения последствий пропуска этого процессуального срока возражала, просила его восстановить ввиду уважительности причин его пропуска.

В обоснование своей позиции указала, что акт и приложения к нему содержат более 700 листов, обревизованы многие службы и управления объединенного стратегического командования военного округа. Анализ выводов оспариваемого акта всеми службами и управлениями военного округа и принятие соответствующих решений повлекли увеличение срока для обращения в суд.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.4 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При этом законодатель предусмотрел определенный срок, в течение которого заинтересованное лицо может реализовать гарантированное указанной выше нормой право на судебную защиту.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, по правилам которого осуществляется судопроизводство по делам, возникающим из публичных отношений, этот срок составляет три месяца. Начало течение срока исчисляется со дня совершения определенного действия, с которым гражданин связывает нарушение своих прав, либо со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении такого действия (бездействия).

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, связанных с соблюдением сроков обращения в суд, а также подтверждения уважительности причин их пропуска, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из административного искового заявления представителя командующего войсками Восточного военного округа, направленного в суд 8 августа 2017 года, нарушение своих прав истец связывает с вынесением оспариваемого акта №, с которым это должностное лицо ознакомлено 24 января 2017 года.

Приведенные данные указывают на то, что административным истцом пропущен установленный ст.219 КАС РФ срок на обращение с административным исковым заявлением в суд, поскольку с момента совершения оспариваемых истцом действий прошло более полугода. При этом обстоятельств, которые в силу ст.219 КАС могли бы служить основанием для восстановления истцу процессуального срока, определенного указанной выше нормой закона, суд не усматривает.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание методические рекомендации по проведению контрольных мероприятий финансово-экономической и хозяйственной деятельности ВС РФ от 22.02.2013 г. №205/2/90 (п.48), действовавшие до февраля 2017 года и положения приказа Минобороны РФ от 17.02.2017 г. №100дсп, согласно которым несогласие с фактами, выводами и предложениями, содержащимися в Акте, руководителем объекта ведомственного финансового контроля подаются в течение от 5 до 7 рабочих дней со дня вручения Акта руководителю субъекта ведомственного финансового контроля, также суд не оставляет без внимания количественный штат аппарата управления Восточного военного округа, который был обязан в течение указанного срока подготовить соответствующие предложения командующему войсками округа для принятия решения для обращения за защитой своих прав в судебном порядке.

Доводы представителя истца о том, что тщательный анализ оспариваемого акта № занял продолжительное время для принятия решения, при указанных выше обстоятельствах, не могут являться уважительной причиной для восстановления трехмесячного процессуального срока на обращение в суд.

К такому выводу суд приходит исходя из того, что предусмотренная законом возможность восстановления пропущенного срока поставлена в зависимость от наличия таких обстоятельств, которые реально воспрепятствовали стороне в установленный для этого срок реализовать свое право на судебную защиту (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и др.).

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении №452-О-О от 19.06.2007 года, истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

Поскольку командующий войсками Восточного военного округа в установленный законом процессуальный срок необоснованный для себя акт № не обжаловал, и причин, объективно исключавших возможность своевременного обращения в суд, не привел, заявленные им требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,219,227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

заявление представителя командующего войсками Восточного военного округа об оспаривании выводов оформленного ревизионной группой МУ ВФКиА МО РФ (по ВВО) акта № контрольного мероприятия финансово-экономической и хозяйственной деятельности ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Хабаровского

гарнизонного военного суда С.В. Остапенко