Решение № 2-694/2019 2-694/2019~М-279/2019 М-279/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-694/2019

Дело №2-694/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г. при участии:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности выданной нотариусом г. Севастополя 24.01.2019 сроком на три года, зарегистрированной в реестре нотариуса Б. за №,

при секретаре судебного заседания Эрзихановой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – нотариус ФИО3 о включении права в наследственную массу, признании права на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок в порядке наследования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО г. Севастополя), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – нотариус ФИО3 о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его супруга Ч.Э.Л., после смерти которой ФИО1 обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, расположенный <адрес> Однако нотариусом в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок было отказано, ввиду отсутствия у наследодателя имущества, принадлежащего ему на праве собственности. Между тем, решением Севастопольского городского совета № 4682 от 8.07.2008 Ч.Э.Л. дано согласие на передачу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,1 га <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) и разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Ч.Э.Л. по исполнение указанного решения была согласована техническая документация по землеустройству. Составлен кадастровый план земельного участка, однако государственный акт на право собственности на земельный участок при жизни Ч.Э.Л. получен не был. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просил суд включить земельный участок, расположенный <адрес> общей площадью 599 кв.м. в наследственную массу после смерти Ч.Э.Л., умершей ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования по закону на земельный участок по указанному адресу.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд включить имущественное право на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок, расположенный <адрес> общей площадью 599 кв.м. в наследственную массу после смерти Ч.Э.Л., умершей ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1 право на завершение процедуры, бесплатного без торгов предварительного согласования места размещения объекта, получения и оформления права на земельный участок, расположенный <адрес> общей площадью 599 кв.м., для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в порядке наследования по закону согласно решению XI сессии Севастопольского городского совета № 4682 от 8.07.2008.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о дате и времени судебного разбирательства, однако почтовая корреспонденция вернулась в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 149).

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таком положении, суд считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ДИЗО г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, извещался судом о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 144). Согласно представленному в материалы дела возражению на исковое заявление, просил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика (л.д. 153-154). При таком положении, суд считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – нотариус ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 148). Согласно представленному в материалы дела заявлению, просила рассматривать дело в ее отсутствие (л.д. 14). При таком положении, суд считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные требования поддержала, просила удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от 18 марта 2014 года Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Особенности регулирования земельных отношений на территории города федерального значения Севастополя законодательно закреплены в Законе города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон № 46-ЗС).

В соответствии со статьей 12 Закона № 46-ЗС завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением XI сессии Севастопольского городского совета № 4682 от 8.07.2008 Ч.Э.Л. дано согласие на передачу в собственность земельного участка <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) и разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка (л.д. 18).

При этом следует отметить, что указанным решением Ч.Э.Л. не только было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, но и одновременно дано согласие на передачу в собственность спорного земельного участка.

Ч.Э.Л. по исполнение указанного решения была согласована техническая документация по землеустройству, в 2008 году ТОВ «Землевпорядне бюро» составлен проект землеустройства по отводу земельного участка, расположенного по указанному адресу, произведены кадастровые работы по установлению границ земельного участка на местности, получены необходимые согласования (л.д. 22-59).

Кроме того, из имеющихся на титульном листе проекта землеустройства оттисков штампа следует, что указанный проект был передан в комитет по земельным ресурсам (л.д. 22).

Согласно статьям 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, действовавшего на момент принятия решения о даче согласия Ч.Э.Л. на разработку проекта землеустройству по отводу спорного земельного участка, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно право собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.

Граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебного участка), в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по месту нахождения земельного участка. Уполномоченный орган рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении.

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, обусловленные соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства по отводу земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.

Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Статьей 125 Земельного кодекса Украины в соответствующей редакции установлено, что право собственности на земельный участок, полученный из государственной, коммунальной собственности, удостоверяется государственным актом.

Как следует из представленного в материалы дела свидетельства о смерти № выданного ДД.ММ.ГГГГ, Ч.Э.Л., гражданка РФ, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Из представленного свидетельства о браке ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Ц.Э.Л. заключен брак с присвоением последней фамилии Ч. (л. 16).

Согласно справке, выданной нотариусом ФИО3 от 24.01.2019 ФИО1 является единственным наследником, принявшим наследство по закону после смерти Ч.Э.Л., умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

26.12.2018 ФИО1 обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти Ч.Э.Л., нотариусом заведено наследственное дело №. Иных. наследников у наследодателя Ч.Э.Л. не имеется (л.д. 86-119).

В соответствии со ст. 1112 ГК Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1141 ГК Российской Федерации наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления.

На основании ст. 1142 ГК Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Как следует из п. 1 ст. 1152 ГК Российской Федерации, для приобретения наследства наследник должен его принять. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК Российской Федерации).

В силу ст. 1153 Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность); на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Как следует из материалов дела, Ч.Э.Л. выразила при жизни волю на приватизацию земельного участка, решение XI сессии Севастопольского городского совета № 4682 от 8.07.2008 «О даче согласия гр. Украины Ч.Э.Л. на передачу в собственность земельного участка <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) и разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка никем не отменено, при этом ФИО1 является ее правопреемником в порядке наследования по закону, гражданином Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Закона № 46-ЗС основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Как следует из уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 20.02.2019 записи об объекте недвижимости – земельном участке <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 67).

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не связаны с личностью заявителя, процедура оформления земельного участка была начата Ч.Э.Л. правопреемником которой является истец, ранее наследодатель Ч.Э.Л. в процедуре приватизации земельного участка участия не принимала (л.д. 147), суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на завершение процедуры оформления в собственность земельного участка по указанному выше адресу.

При этом судом отклоняются доводы ответчика о том, что ни наследодатель, ни наследник не обратились в ДИЗО г. Севастополя с заявлением на завершение оформления права на земельный участок, начатое до принятия Федерального конституционного закона, в срок не позднее 1.01.2019, поскольку соблюдение условия об прохождении административного порядке не является обязательным в силу закона.

Согласно п. 8 Постановления, при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст.1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, также требования о признании права собственности в порядке наследования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении настоящего иска, с ответчика не взыскиваются и подлежат отнесению на самого истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – нотариус ФИО3 о включении права в наследственную массу, признании права на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок в порядке наследования – удовлетворить.

Включить имущественное право на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок, расположенный <адрес> общей площадью 599 кв.м. в наследственную массу после смерти Ч.Э.Л., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на завершение процедуры, бесплатного без торгов предварительного согласования места размещения объекта, получения и оформления права на земельный участок, расположенный <адрес> общей площадью 599 кв.м., для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в порядке наследования по закону согласно решению XI сессии Севастопольского городского совета № 4682 от 8.07.2008 «О даче Ч.Э.Л. согласия на передачу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,1 га <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) и разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 17 мая 2019г.

Судья В.Г. Дзюба

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.