Решение № 2А-615/2017 2А-615/2017 ~ М-639/2017 М-639/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-615/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Черемхово

Черемховский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Роговой И.В., при секретаре Козловой Н.Н.,

с участием представителя администрации Узколугского муниципального образования ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-615/2017 по административному исковому заявлению администрации Узколугского муниципального образования к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Узколугского муниципального образования обратилась к судебному приставу-исполнителю Черемховского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование административного иска истец указал, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> на администрацию Узколугского муниципального образования возложена обязанность – разработать и утвердить местные нормативы градостроительного проектирования поселения, проект планировки территории и проект межевания территории в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу. На основании исполнительного листа, выданного Черемховским районным судом по гражданскому делу №, в отношении должника администрации Узколугского муниципального образования согласно постановления судебного пристава-исполнителя Черемховского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен пятидневной срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Узколугского муниципального образования взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения. Решение Черемховского районного суда исполнено: местные нормативы градостроительного проектирования утверждены решением Думы Узколугского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №. Должником предприняты меры добровольно исполнить решение суда, однако судебный пристав – исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. Администрация Узколугского муниципального образования не имела возможности исполнить решение в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок по обстоятельствам, не зависящим от нее, административный истец просил освободить его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании глава администрации Узколугского муниципального образования ФИО1, требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, полагала, что в действиях должника отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения решения суда, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель Черемховского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2, надлежащим образом извещенная о дне, времени, месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине. Возражений по заявленным требованиям не представила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила. Суд не располагает сведениями об уважительности неявки административного ответчика в судебное заседание, в связи с чем, в соответствии со статьей 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело без участия указанного лица.

Заинтересованное лицо прокурор <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, в случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера – в размере 50 000 рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Решением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> на администрацию Узколугского муниципального образования возложена обязанность – разработать и утвердить местные нормативы градостроительного проектирования поселения, проект планировки территории и проект межевания территории. Установлен срок исполнения в два года со дня вступления в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела в отношении должника администрации Узколугского муниципального образования согласно постановления судебного пристава-исполнителя Черемховского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, которым установлен пятидневной срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данное постановление администрацией не обжаловалось, требование содержащееся в исполнительном документе в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнено.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

Поскольку требование вступившего в законную силу судебного решения администрацией исполнено не было, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление в отношении должника о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Частью 11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 статьи 30 Закона №-Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона № – Федеральный закон в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Поскольку требование вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановления судебного пристава-исполнителя администрацией исполнено не было, судебным приставом-исполнителем обоснованно постановлением от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований об освобождении администрации Узколугского муниципального образования от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 по исполнительному производству №-ИП возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>