Решение № 2А-934/2026 2А-934/2026~М-322/2026 М-322/2026 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2А-934/2026

Решение

Именем Российской Федерации

25 февраля 2026 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,

при секретаре Даниленко Н.Д.,

с участием прокурора Рыбаковой Н.И.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Областная туберкулезная больница № 1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение Областная туберкулезная больница № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее – ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет с применением следующих административных ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения. являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22:00 до 06:00; запрета посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий, и участие в указанных мероприятиях на всей территории Российской Федерации; запрета выезда за пределы Самарской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 освобождается из мест лишения свободы по отбытию наказания 24.05.2026 года.

Приговором судебной коллегией по уголовным делам Саратовского областного суда от 29.07.2003 года ФИО2 был осужден по ст. 105 ч.2 п. "а.ж,з", ст. 162 ч. 3 п. "в", ст. 222 ч.1 УК РФ к 26 годам лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 23.04.2004 года постановлением Красноармейского районного суда Саратовской области приговор от 29.07.2003 года изменен: исключено из приговора осуждение по ст. 222 ч.1 УК РФ и конфискации имущества. Постановлено считать осужденным по ст. 162 ч.3 п. "в", ст. 105 ч.2 п. "а,ж,з", ст. 69 ч. 3, ст. 74 УК РФ на срок 26 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 22.12.2006 года постановлением Президиума Саратовского областного суда постановление от 23.04.2004 года изменено: постановлено считать осужденным по ст. 162 ч.3 п. "в", ст. 105 ч.2 п. "а,ж,з", ст. 69 ч. 3, ст. 70 УК РФ на срок 25 лет 9 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 03.09.2009 года постановлением Ленинского районного суда г. Саратова приговор от 29.07.2003 года с учетом постановлений от 23.04.2004 года и 22.12.2006 года изменен: постановлено считать осужденным по ст. 162 ч. 3 "в", ст. 105 ч.2 "а,ж,з", ст. 69 ч. 3, ст. 70 УК РФ на срок 25 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 15.01.2010 года надзорным определением судебной коллегий по уголовным делам Верховного суда РФ постановлено считать осужденным по ст. 162 ч. 3 "в", ст. 105 ч.2 "а,ж,з", ст. 70 УК РФ на срок 23 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 06.09.2010 года постановлением Саратовского областного суда постановлено зачесть в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 15.03.2002 года по 03.06.2002 года. 12.05.2011 года постановлением Ленинского районного суда г. Саратова приговор от 03.06.2002 года изменен, постановлено считать осужденным по ст. 161 ч.2 п. "г" УК РФ к 2 годам 11 мес. лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год; приговор от 29.07.2003 года изменен: постановлено считать осужденным по ст. 162 ч. 3 п. «в», ст. 105 ч.2 "а,ж,з", ст. 69 ч. 3, ст. 70 УК PC на срок 22 года 11 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14.11.2025 года ФИО2 вновь осужден Ленинским pайонным судом г. Саратова по ст. 291 ч.3 – 2 эпизода, ст. 69 ч. 3 УК РФ к 6 мес., на основании ст.70 УК РФ присоединено 10 дней (по приговору Саратовского областного суда от 29.07.2003 года), к отбытию постановлено считать 6 мес. 10 дней лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Начало срока: 05.04.2003 года, конец срока: 24.05.2026 года.

Приговором Ленинского районного суда г. Саратова от 14.11.2025 года в действиях ФИО2 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор с предложенными ограничениями.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования.

Административный ответчик, принимавший участие в судебном заседании, посредством использования системы видео-конференц-связи, не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако просил не устанавливать административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях на всей территории Российской Федерации; запрета выезда за пределы Самарской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поскольку на настоящий момент у него имеется ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым он желает посещать места проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий, а также в связи с планируемым трудоустройством на работу и по семейным обстоятельствам ему необходимо будет выезжать за пределы области по месту жительства. Подтвердил, что после отбытия наказания планирует убыть в Самарскую область, где проживают его мать и супруга с ребенком.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 05.04.1999 года ФИО2 осужден Шиханским pайонным судом Саратовской области по ст. 158 ч.2 п."а, в, г" с назначением наказания в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком 6 мес.

Приговором Вольского районного суда г. Саратова от 03.06.2002 года Нагорный осужден по ст. 161 ч.2 п."г" к трем годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Приговором судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 29.07.2003 года ФИО2 был осужден по ст. 105 ч.2 п. "а.ж,з", ст. 162 ч. 3 п. "в", ст. 222 ч.1 УК РФ к 26 годам лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Красноармейского pайонного суда Саратовской области от 23.04.2004 года приговор от 29.07.2003 года изменен: исключено из приговора осуждение по ст. 222 ч.1 УК РФ и конфискации имущества. Постановлено считать осужденным по ст. 162 ч.3 п. "в", ст. 105 ч.2 п. "а,ж,з" УК РФ на срок 26 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Президиума Саратовского областного суда от 22.12.2006 года постановление от 23.04.2004 года изменено: постановлено считать осужденным по ст. 162 ч.3 п. "в", ст. 105 ч.2 п. "а,ж,з" УК РФ на срок 25 лет 9 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Ленинского районного суда г. Саратова от 03.09.2009 года приговор от 29.07.2003 года с учетом постановлений от 23.04.2004 года и 22.12.2006 года изменен: постановлено считать осужденным по ст. 162 ч. 3 "в", ст. 105 ч.2 "а,ж,з" УК РФ на срок 25 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Надзорным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 15.01.2010 года постановлено считать осужденным по ст. 162 ч. 3 "в", ст. 105 ч.2 "а,ж,з" на срок 23 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Саратовского областного суда от 06.09.2010 года в срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей с 15.03.2002 года по 03.06.2002 года.

Постановлением Ленинского районного суда г. Саратова от 12.05.2011 года приговор от 03.06.2002 года изменен, постановлено считать осужденным по ст. 161 ч.2 п. "г" УК РФ к 2 годам 11 мес. лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год; приговор от 29.07.2003 года изменен: постановлено считать осужденным по ст. 162 ч. 3 п. «в», ст. 105 ч.2 "а,ж,з" УК PC на срок 22 года 11 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Ленинского pайонного суда г. Саратова от 14.11.2025 года ФИО2 осужден по ст. 291 ч.3, ст. 291 ч. 3 УК РФ к 6 мес., на основании ст.70 УК РФ присоединено 10 дней по приговору Саратовского областного суда от 29.07.2003 года, к отбытию постановлено считать 6 мес. 10 дней лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Начало срока отбытия наказания ФИО2 05.04.2003 года, конец срока - 24.05.2026 года.

Указанным приговором в действиях ФИО2 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.

В силу положений пункта 2 части 2 статьи 3 Закона 64-ФЗ вне зависимости от данных о личности административного ответчика, лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, в том числе при особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в пункте 39 разъяснил, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 291 УК РФ в силу статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В силу положений ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления в силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона 64-ФЗ, статьи 86 УК РФ, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению сроком на 8 лет.

Срок административного надзора надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в соответствии со статьей 5 Закона № 64-ФЗ, но не свыше срока погашения судимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Приговором от 29.07.2003 года с учетом постановлений от 23.04.2004 года, от 22.12.2006 года, от 12.05.2011 года ФИО2 осужден по ст. 162 ч. 3 п. «в», ст. 105 ч.2 "а,ж,з". Указанные преступления в соответствии с требованиями действующего на указанный период времени законодательства относились к категории особо тяжких преступлений, вместе с тем в соответствии с положениями ст. 86 УК РФ срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, также составлял восемь лет после отбытия наказания.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

В частности, в части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что наказание ФИО2 отбывал, в том числе в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области.

Согласно характеризующему материалу, ФИО2 прибыл в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области 05.09.2025 года из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области для прохождения курса лечения.

Согласно материалам личного дела, за время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: правила внутреннего распорядка и режимные требования, установленные в учреждении знает, но не всегда их соблюдает.

За время отбывания наказания допустил 18 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что получил дисциплинарные взыскания в виде выговоров и водворен в ШИЗО, из них 3 действующие.

Вместе с тем, за время отбывания наказание активно участвовал в общественной жизни учреждения, за добросовестное отношение к труду и примерное поведение неоднократно поощрялся правами начальника учреждения, имеет 66 поощрений. 20.12.2006 года переведен в облегченные условия отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит.

За весь период отбывания наказания, в соответствии со статьей 103 УИК РФ привлекался к оплачиваемому труду на различных должностях.

За время отбывания наказания повысил свой образовательный и профессиональный уровень - в 23.06.2006 получил среднее (полное) образование в МУ вечернее ОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №10» Ленинского района г. Саратова, прошел курс обучения в ФКП ОУ - 187 с получением специальности «Слесарь 2 разряда».

Осознаёт социальные требования, но не всегда их выполняет. Принимает участие в проведении психодиагностики, консультациях, психопрофилактике, реагирует удовлетворительно. Способен преодолевать трудности, противостоять соблазнам, чужому мнению. В коллективе осужденных не конфликтный, отношения поддерживает с осужденными разной направленности.

В общении с представителями администрации учреждения обычно ведет себя сдержанно, вежливо и тактично. Санитарно-гигиенические нормы соблюдает, внешне опрятен. Нормы, правила и традиции человеческого общежития знает, старается придерживаться их в повседневной жизни.

Социально-полезные связи с родственниками поддерживает в установленном законом порядке посредством свиданий, писем и телефонных переговоров.

В соответствии с требованиями Закона № 64-ФЗ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведения в период отбывания наказания, характеризующих его личность данных, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд пришел к выводу о необходимости установления в его отношении мер административного ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22:00 до 06:00; запрета посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях на всей территории Российской Федерации; запрета выезда за пределы Самарской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определениях от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1675-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1 Закона № 64-ФЗ), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2 Закона № 64-ФЗ), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы при наличии предусмотренных Законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2, 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Возражая против установления в отношении него административного ограничения в виде выезда за установленные пределы территории, ФИО2 указал, что в связи с планируемым трудоустройством на работу в фармацевтическую компанию и по семейным обстоятельствам ему необходимо будет выезжать за пределы области по месту жительства.

Вместе с тем в ходе пояснений ФИО2 также пояснил, что режим работы будет носить дистанционный характер. При таких обстоятельствах суд полагает, что установление ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Самарской области не будет нарушать прав административного ответчика, с учетом того, что при надлежащем уведомлении органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения такой выезд лица, в отношении которого установлен административный надзор, возможен.

В соответствии с положениями статьи 10, 11 Закона № 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе с вопросами трудоустройства.

Возражения ФИО2 относительного установления в отношении него ограничения в виде запрещения посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях на всей территории Российской Федерации, поскольку на настоящий момент у него имеется ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым он желает посещать места проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий, не принимаются судом, с учетом возраста малолетнего, исключающего на настоящий момент посещение им указанных мероприятий.

На основании изложенного, суд полагает, что примененные в отношении ФИО2 административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных им преступлений, установленным характеризующим данным в отношении него, и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

Кроме того, поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений (статья 10 Закона № 64-ФЗ).

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <Дата>, уроженца <данные изъяты>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22:00 до 06:00;

- запрета посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях на всей территории Российской Федерации;

- запрета выезда за пределы Самарской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме – 25 февраля 2026 года.

Судья Т.Н. Платицына