Постановление № 5-205/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 5-205/2019

№5-205/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июля 2019 года г.Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Голованова Л.И., с участием начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе В., действующего на основании доверенности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чульманская городская больница», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе И. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чульманская городская больница» (далее по тексту ГБУ РС (Я) «ЧуГБ») согласно которому, в рамках проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении ГБУ РС (Я) «ЧуГБ» установлено, что в нарушение требований ст.ст. 11, 24, 25, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 3.5, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3.4 главы 2, п. 7.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», питьевая вода из разводящей сети в процедурном кабинете взрослой поликлиники ГБУ РС (Я) «ЧуГБ» не соответствует требованиям цветности, мутности, перманганатной окисляемости, в стоматологическом кабинете взрослой поликлиники ГБУ РС (Я) «ЧуГБ» на подлокотнике кресла стоматолога-хирурга обнаружен Staphylococcus aureus, в кабинете ЭКГ, на посту медицинской сестры терапевтического отделения стационара искусственная освещенность не соответствует требованиям; дезинфекционной камере обнаружен Staphylococcus aureus, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе В., в судебном заседании полагает, что имеются все основания для привлечения ГБУ РС (Я) «ЧуГБ» к административной ответственности.

ГБУ РС (Я) «ЧуГБ», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, заявив ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя. Данное ходатайство судьей удовлетворено.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (статья 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года).

В судебном заседании установлено, что со стороны ГБУ РС (Я) «ЧуГБ» допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении ГБУ РС (Я) «ЧуГБ», при осмотре кабинетов (процедурный, смотровой, хирургический, лор, прививочный) установлено нарушение п. 4.2, п. 4.3, п. 4.11 раздела 1, п. 6.5 СанПиН 2.3.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно не обеспечено своевременное проведение мероприятий по устранению текущих дефектов в отделке, не обеспечено функционирование вентиляции.

В связи с чем в отношении ГБУ РС (Я) «ЧуГБ» ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дела об административном правонарушении, с проведением административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) И., совместно со специалистами фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я) в Нерюнгринском районе» Т., П., в присутствии главной медицинский сестры ГБУ РС (Я) «ЧуГБ» К., на объектах взрослая поликлиника ГБУ РС (Я) «ЧуГБ» по адресу: <адрес> Больничный комплекс ГБУ РС (Я) «ЧуГБ» по адресу: <адрес>, произведены отборы проб и смывов для лабораторных исследований, исследования параметров уровня освещенности в кабинетах биохимических анализов, клинических исследований, в кабинете ультразвуковых исследований (УЗИ), в кабинете электрокардиографии (ЭКГ), произведен бактериологический контроль работы дезинфекционной камеры.

Согласно экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я) в Нерюнгринском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ:

- проба воды горячей питьевой из разводящей сети, отобранной в процедурном кабинете взрослой поликлиники ГБУ РС (Я) «ЧуГБ», расположенном по адресу: <адрес>, по показателям (цветность, мутность, перманганатная окисляемость) не соответствует требованиям п. 6.5 (таблица 4), п. 3.4.1 (таблица 2) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (цветность - 42,4 градуса, с учетом погрешности, при величине допустимого уровня не более 20 градусов; мутность - 2,7 мг/дм?, с учетом погрешности, при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм?; перманганатная окисляемость - 11,5 мг/дм?, с учетом погрешности 1,2, при гигиеническом нормативе не более 5,0 мг/дм?);

- проба воды холодной питьевой из разводящей сети, отобранной в процедурном кабинете взрослой поликлиники ГБУ РС (Я) «ЧуГБ», расположенном по адресу: <адрес>, по показателям (цветность, мутность, перманганатная окисляемость) не соответствует требованиям п. 6.5 (таблица 4), п. 3.4.1 (таблица 2) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (массовая концентрация железа - 2 мг/дм?, с учетом погрешности, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм?, перманганатная окисляемость - 11,5 мг/дм?, с учетом погрешности 1,2, при гигиеническом нормативе не более 5,0 мг/дм?); цветность – 84,7 градуса, с учетом погрешности, при величине допустимого уровня не более 20 градусов; мутность – 9,2 мг/дм?, с учетом погрешности, при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм?);

- смыв с подлокотника кресла стоматолога-хирурга, отобранного в стоматологическом кабинете хирурга поликлиники для взрослых ГБУ РС (Я) «ЧуГБ», расположенном по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 3.4 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обнаружен Staphylococcus aureus;

- результаты измерений искусственной освещенности в кабинетах электрокардиографии (ЭКГ) и медицинской сестры терапевтического отделения Больничного комплекса ГБУ РС (Я) «ЧуГБ» по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 7.5 (приложение 5) главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», при нормируемом значении искусственной освещенности не менее 300 лк, фактически измеренное в кабинете ЭКГ – 212 лк; кабинете медицинской сестры терапевтического отделения – 194 лк;

- проба бактериологического контроля работы дезинфекционной камеры ГБУ РС (Я) «ЧуГБ» по адресу: <адрес>, на определяемый показатель – отсутствие/наличие роста микроорганизмов, не соответствует требованиям п. 3.4 главы 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обнаружен рост Staphylococcus aureus.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе И. в отношении ГБУ РС (Я) «ЧуГБ» составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которые предусмотрена ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ГБУ РС (Я) «ЧуГБ» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым согласилась и.о. главного врача ГБУ РС (Я) «ЧуГБ» Д.; протоколами лабораторных испытаний ИЛ АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я) в Нерюнгринском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлены нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10, СанПиН 2.1.4.1074-01.

Оценив указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю, что действия ГБУ РС (Я) «ЧуГБ», подлежат квалификации по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Вина ГБУ РС (Я) «ЧуГБ» в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение, при рассмотрении дела было установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ГБУ РС (Я) «ЧуГБ», судья относит полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУ РС (Я) «ЧуГБ», судья не усматривает.

Также судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае, по мнению судьи, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ГБУ РС (Я) «ЧуГБ» административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Чульманская городская больница», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Якутия) Л.И. Голованова