Решение № 2-1205/2019 2-1205/2019~М-872/2019 М-872/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1205/2019

№ 2-1205/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на три года,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о включении в специальный страховой стаж периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию с момента обращения за ней,

установил:

ФИО1 Б.И. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту - Управление Пенсионного Фонда), в обоснование которого указано, что решением от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев.

В его специальный страховой стаж не включен период работы в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок в производстве «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать Управление Пенсионного Фонда включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты подачи заявления, составляющей ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 Б.И. совместно с представителем ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснила, что Управление Пенсионного Фонда считает заявленные исковые требования незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 Б.И. ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Управление Пенсионного Фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. Оспариваемые периоды работы истца не были зачтены в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие его занятость в течение полного рабочего дня и выработки нормы рабочих часов на выполнении работ, предусмотренных Списком №, в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок.

Кроме того, ФИО1 Б.И. приложил копию справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, данные которой противоречат архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ., приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. (не совпадают периоды отпусков без содержания, данные об увольнении). Справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, не имеет необходимых реквизитов.

В исковом заявлении истец просит признать его право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения с заявлением за пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем.

Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного Фонда РФ.

Истец обратился за назначением страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается регистрационным номером №

В связи с отсутствием у истца на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного считает, что исковое заявление ФИО1 не имеет правовых оснований, просит в его удовлетворении отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10, к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости, относятся кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код - 2290000а-13201).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 02.10.2015г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

До утверждения вышеназванных Правил применялись Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, где в п. 6 содержались аналогичные положения.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей…» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Постоянная занятость на указанных работах должна подтверждаться соответствующими документами (рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по заработной плате, наряды и другие письменные документы), по которым можно установить, что ФИО1 постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 Б.И. обратился в Управление Пенсионного Фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № Управление Пенсионного Фонда отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11л. 9м. 21дн.) в качестве кровельщика Строительного управления № Строительно-монтажного треста «Туймазанефтестрой».

Основанием отказа во включении в льготный страховой стаж вышеуказанного периода работы явилось отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок.

Из трудовой книжки АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. истец принят в Строительное управление № кровельщиком 3 разряда (пр. №/к от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. переведен кровельщиком 4 разряда (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.), а ДД.ММ.ГГГГ. уволен в порядке перевода в «Гамма-Сервис» (пр. №), ДД.ММ.ГГГГ. уволен в порядке перевода в ЗАО «Гамма-Сервис» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В трудовой книжке иных сведений о характере и условиях труда не содержится.

В обоснование заявленных требований истцом представлена справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, в которой конкурсным управляющим указано на занятость истца на работах по Списку N2 в производстве и должностях, предусмотренных разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок.

Вместе с тем данная справка не содержит необходимых реквизитов.

В силу п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. № архивного отдела Администрации муниципального района <адрес> РБ указано, что в архивных документах Строительного управления № строительно-монтажного треста «Туймазанефтестрой» обнаружены сведения, подтверждающие, что ФИО1 Б.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на работу кровельщиком 3 разряда на участок № с ДД.ММ.ГГГГ., на основании протокола № УКК АО «Стронег» от ДД.ММ.ГГГГ. присвоен 4 разряд кровельщика, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. присвоена профессия стропальщика 2-го разряда. Документы по личному составу данного предприятия поступили на хранение в архивный отдел Администрации в связи с прекращением деятельности. Приказы №а от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. и личная карточка формы Т-2 среди документов по личному составу вышеуказанного предприятия не обнаружены. В приказе Строительная фирма «Туймазыстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ. имеется запись о предоставлении ФИО1 кровельщику УКР дней без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ. №, №, выданных ФИО1 архивным отделом Администрации муниципального района <адрес> РБ, наименование его профессии и характер работы не усматриваются.

Документы ЗАО «Гамма-Сервис» на государственное хранение не поступали, что следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В перечне цехов, профессий и должностей по фирме «Туймазыстрой», работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном в 1997г., указан кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов (по штатному расписанию в соответствии с ЕТКС) на объектах строительства, код профессии 13201, в количестве 9 человек.

В результате документальной проверки достоверности представленного работодателем в Управление Пенсионного Фонда Перечня цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, проведенной Управлением Пенсионного Фонда, было установлено, что кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов Строительной фирмы «Туймазыстрой» ДП ОАО «Стронег» не заняты на работах с применением только мастик и грунтовок, в связи с чем рекомендовано убрать их из Перечня, о чем усматривается из Акта от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Строительная фирма №» подтвердила факт работы ФИО1 в Строительном управлении № строительно-монтажного треста «Туймазанефтестрой» кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., указало, что данная профессия предусмотрена Перечнем цехов, профессий и должностей по ДП АО «Стронег» - строительная фирма «Туймазыстрой», работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

В справке ООО «Строительная фирма №» № от ДД.ММ.ГГГГ., представленной по судебному запросу, указано, что Строительное управление № строительно-монтажного треста «Туймазанефтестрой» ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в Строительное управление № ПСМО «Башнефтегазстрой», которое ДД.ММ.ГГГГ. преобразовано в Строительное управление № АО «Стронег», переименованное ДД.ММ.ГГГГ. в ДП АО «Стронег» - строительная фирма «Туймазыстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. действующая как ООО «Строительная фирма «Туймазыстрой» (дочернее общество ОАО «Стронег»).

При этом доказательств того, что ООО «Строительная фирма №» является правопреемником Строительного управления № строительно-монтажного треста «Туймазанефтестрой», где работал ФИО1 Б.И., суду не представлено.

Кроме того, из названных справок не усматривается полная занятость ФИО1 на работах с применением мастик и грунтовок.

Вследствие этого названные справки не могут быть приняты судом во внимание при разрешении данного спора.

В соответствии с пп. а п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11. 2014г. N958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соответствующих справок работодателя, уточняющих характер работы истца, ни ответчику, ни суду не представлено.

Таким образом, письменных доказательств работы истца в спорные периоды времени в тяжелых условиях труда, дающих право на назначение досрочной пенсии по Списку N 2 на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно: занятости кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок, в материалах дела не имеется и судом не добыто.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Запись в трудовой книжке ФИО1 о его работе в спорный период кровельщиком, а также представленные в материалы дела доказательства не отражают льготный характер выполняемой им работы.

Доводы истца о том, что льготный характер его работы подтвержден свидетельством о присвоении ему четвертого разряда «кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с правом обслуживания битумоплавильных установок» несостоятелен, поскольку документы, на которые ссылается заявитель не содержат информации о его занятости не менее 80% рабочего времени на работах с использованием мастик и грунтовок.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный страховой стаж периодов работы ФИО1 в должности, не предусмотренной Списком №, не имеется, в связи с чем на Управление Пенсионного Фонда не может быть возложена обязанность по включению оспариваемого периода в специальный стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, принимая во внимание отсутствие необходимого стажа на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ.), на Управление Пенсионного Фонда не может быть возложена также обязанность по назначению истцу пенсии с даты подачи заявления, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда о включении в специальный страховой стаж периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию с момента обращения за ней, подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о включении в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты подачи заявления, составляющей ДД.ММ.ГГГГ.; обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья В.М.Рыбакова