Решение № 2-1901/2024 2-1901/2024~М-1119/2024 М-1119/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-1901/2024

Дело № 2-1901/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1901/2024 по иску ФИО4 к Министерству строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Агентство жилищных программ», третьи лица: Прокуратура Ростовской области, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Межведомственная комиссия по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении социальных выплат жителям г. Херсона и части Херсонской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась с настоящим иском в суд, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Агентство жилищных программ» и Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области с заявлением № на оплату государственного жилищного сертификата, как жителю <адрес>, покинувшему место постоянного жительства и прибывшего в экстренном порядке на территорию РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ на основании того, что «Регистрация по месту жительства на ДД.ММ.ГГГГ на иной территории (<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ), согласно предоставленным документам заявитель убыл с постоянного места жительства в населенном пункте, который не включен в перечень населенных пунктов <адрес> в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № после 24.02.2022».

Истец полагает, что данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ и до момента эвакуации - ДД.ММ.ГГГГ истец фактически проживала в своем доме по адресу: <адрес>, СТ «Речник», <адрес>, зарегистрирована была по адресу:3апорожская область, <адрес>.

Проживала по адресу: <адрес>, СТ Речник», <адрес> до момента эвакуации.

В связи с тем, что дом был зарегистрирован в дачном кооперативе, то по украинским законам истец не могла зарегистрироваться по месту фактического места жительства. Все это время с 2005 года проживала и работала в <адрес>.

Факт фактического проживания в <адрес> подтверждается справкой, выданной Алешкинской военно - гражданской <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, согласно договора купли - продажи №ВСМ № от ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировала право собственности на домовладение, расположенное, по адресу: <адрес>, СТ Речник», <адрес>. в котором проживала и собственником которого является.

Согласно трудовому договору, ФИО3 работала в продуктовом магазине с 28.10.2013г. до 18.08.2015г., по адресу: <адрес>, что подтверждается трудовым договором.

Доказательством нахождения на территории <адрес> является также доверенность № от 02.10.2007г., выданная ФИО8, а также договор купли продажи дома, расположенного по адресу: <адрес>-м, заключенного между истцом и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.

Также, в доказательство фактического проживания в <адрес> истец предоставляет медицинскую книжку - доказательство проведения медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ неустановленными лицами была взорвана Каховская гидроэлектростанция им.ФИО9, расположенная на реке Днепр в 5 км. от <адрес>. В результате попаданий боеприпасов были повреждены строения, в результате чего повлекло сброс воды и затопление близлежащих территорий, создав угрозу жизни и здоровью.

В связи с тем, что находиться по месту жительства было невозможно, так как сохранялась угроза жизни и здоровью из-за боевых действий, а также из-за наводнения, 21.10.2023г., истец как житель <адрес> вынужденно покинула жительства и прибыла в экстренном массовом порядке в <адрес>, где подала заявление о выдаче мне государственного жилищного сертификата, как жителю <адрес>.

ФИО3 решила воспользоваться своим правом на получение государственного жилищного сертификата, как жителя <адрес>, вынужденно покинувшего место постоянного жительства и прибывшего в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, подав заявление.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора <адрес> был выдан государственный жилищный сертификат № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящий момент истец зарегистрирована и фактически проживает в <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подала ответчику заявление на оплату государственного жилищного сертификата с предоставлением всех необходимых документов, подтверждающими фактическое проживание в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Принятым решением Ответчик в выдаче денежных средств отказал.

Истец полагает данное решение незаконным и на основании изложенного, просит суд признать незаконными уведомление ГБУ РО «Агентство жилищных программ»№ от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, принятое по итогам рассмотрения заявления ФИО3 вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГБУ РО «Агентство жилищных программ», Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> устранить допущенные нарушения-оплатить ФИО3 жилищный сертификат, как жителю <адрес> в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, межведомственная комиссия по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении социальных выплат жителям <адрес> и части <адрес>.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ РО «Агентство жилищных программ» ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третьи лица, ответчик Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> уполномоченных представителей в судебное заседание не направили, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Согласно пункта 2 Правил Мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: граждане после ДД.ММ.ГГГГг. покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата; граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации; у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункта 2 Правил, действовавшим в редакции постановления Правительства РФ от 20.09.2023г. то есть в период повторного обращения с заявлением о производстве выплат мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата; граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом требования пункта 2 Правил в редакции Постановлений Правительства РФ N 1986 как от ДД.ММ.ГГГГ, так и от 20.09.2023г. оставались не именными.

В силу п. 3 Правил Мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают: а) предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом; б) предоставление гражданам социальных выплат.

Пунктом 4правил предусмотрено, что порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает в частности: а) возможность использования социальной выплаты для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Российской Федерации у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

При этом,гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> подтверждается следующими документами (пп. б п. 4 Правил):

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Документы, указанные в абзаце третьем настоящего подпункта, составленные на украинском языке, представляются с переводом на русский язык, оформляемым в простой письменной форме;

организацию предоставления гражданам сертификатов в бумажном или электронном виде многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг или исполнительными органами субъекта Российской Федерации;

Согласно п. 5(1) Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливаемый нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не может предусматривать требований, не предусмотренных настоящими Правилами, в том числе условия о наличии регистрации гражданина и членов его семьи по месту жительства в субъекте Российской Федерации, в котором гражданин подал заявление о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и (или) сертификата, для принятия решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, о перечислении социальных выплат.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 постановлением Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ N 894 в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 "О реализации мероприятийпо переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации", статьей 60 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 19-ЗС "<адрес>" - правительство <адрес>установило, что жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом;

предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Кроме того, данным постановлением утверждены:

Положение (приложение N 1) о порядке и условиях предоставления жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, единовременных выплат на обзаведение имуществом согласно приложению N 1:

Положение о порядке и условиях предоставления жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов согласно приложении N 2.

Пунктом 3 Постановления определено, что министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> является исполнительным органом <адрес>, уполномоченным на предоставление жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Согласно положению о порядке и условиях предоставления жителям <адрес> и части <адрес> единовременных выплат выплата предоставляется гражданам из областного бюджета за счет финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий", предоставленной <адрес> на финансирование расходов по реализации мероприятий, направленных на предоставление единовременной выплаты на обзаведение имуществом, или на возмещение таких расходов.

В силу п. 5 Положения действовавшего в период возникновения правоотношений (в редакции ДД.ММ.ГГГГ), предоставление выплат осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

граждане покинули место постоянного проживания в <адрес> и части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на территорию <адрес> на постоянное место жительства;

граждане подали заявление о предоставлении социальной выплаты.

В силу п. 5 Положения действовавшего в период возникновения правоотношений (в редакции ДД.ММ.ГГГГ), предоставление выплат осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> и части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иную территорию Российской Федерации на постоянное место жительства;

граждане подали заявление о предоставлении социальной выплаты;

граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

наличие гражданства Российской Федерации у гражданина и членов его семьи, указанных в заявлении о предоставлении социальной выплаты;

граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п.п. 7, 8 Положения для получения выплаты гражданин или его представитель представляет в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) или агентство заявление о предоставлении выплаты по форме, утвержденной уполномоченным органом (далее также - заявление), в котором в том числе указываются сведения о наличии (отсутствии) ранее реализованного права на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или права на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

К заявлению прилагаются: копия паспорта гражданина Российской Федерации, гражданина, достигшего 14 лет, с отметкой о снятии с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> или части <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ и отметкой о регистрации по месту жительства на территории иных субъектов Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ;

копия свидетельства о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт родителя с внесенными в паспорт родителя сведениями о ребенке (в отношении ребенка в возрасте до 14 лет);

в случае отсутствия в паспорте гражданина Российской Федерации отметки о регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> - копии документов, удостоверяющих факт регистрации по месту жительства гражданина в <адрес> или части <адрес> в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданные компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес> (документы, содержащие отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографическогореестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательнойорганизации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>).При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей местом жительства детей признается место жительства родителя, который обращается с заявлением о предоставлении выплаты; банковские реквизиты счета гражданина для перечисления выплаты.

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что днем обращения гражданина или его представителя за предоставлением выплаты является дата регистрации МФЦ, агентством заявления и прилагаемых к нему документов. МФЦ, агентство регистрируют указанные заявление и документы в день их получения.

Как усматривается из материалов дела, и следует из пояснений Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ <адрес> с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата (на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения на состав семьи один человек.

К заявлению были приложены копии следующих документов: паспорт гражданина Российской Федерации серия 6022 №, выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с регистрацией по адресу: <адрес>; договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении садового дома по адресу: <адрес>, СТ «Автомобилист АТП-16528», <адрес>.

Согласно пункту 9 Порядка 909 в целях урегулирования спорных вопросов, возникающих при рассмотрении заявления на предоставление сертификата и документов, такое заявление на предоставление сертификата и документы направляются на рассмотрение Межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, являющейся коллегиальным органом, созданным Главой Республики Крым распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рг.

Межведомственная комиссия вправе принимать решения о выдаче сертификата, о перечислении социальной выплаты, а также об отмене ранее принятого уполномоченным органом решения о выдаче сертификата до перечисления социальной выплаты или об отказе в перечислении социальной выплаты в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальной выплаты или наличия права на получение социальной выплаты в меньшем размере.

Заявление ФИО3 было рассмотрены на заседании Межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого Министерству было рекомендовала предоставить ФИО3, ГЖС (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Министерством принято решение от №.

Положительное решение было обосновано действующим на момент принятия Министерством решения законодательством Российской Федерации (Правила 1876 в редакции от 14.02,2023).

Подпунктом «б» пункта 4 Правил 1876 было предусмотрено подтверждение гражданами факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> следующими документами:

- документы (в том числе срок действия которых истек), удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина СССР образца 1974 года (для лиц, не имеющих других документов,

удостоверяющих личность), вид на жительство лица без гражданства на Украине, временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации’ свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, выданное лицу, не имеющему других документов, удостоверяющих гражданство и личность гражданина Украины, или иные документы (в том числе срок действия которых истек), удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти <адрес>, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

- документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, а именно: документ, предусмотренный абзацем вторым настоящего подпункта, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения, либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в <адрес> или части <адрес>, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, " Отсутствует. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

ФИО11 был предоставлен договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ на право собственности в населённом пункте, входившем в Перечень населенных пунктов <адрес> и части <адрес> в целях реализации мер поддержки граждан, определенных Постановлением №.

Согласно системе «Реформа ЖКХ» ГЖС № аннулирован ввиду подачи явления на реализацию ГЖС в <адрес>.

С заявлением о реализации ГЖС в <адрес> ФИО11 не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, подала заявление об оплате ГЖС в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Распоряжением министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в оплате ГЖС в связи с несоответствием приобретаемых объектов в пункте 1 пункте 4 договора на приобретенное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно подала заявление об оплате ГЖС.

Распоряжением министерства строительства РО от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в оплате ГЖС в связи с несоответствием требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: отсутствием сведений об убытии с населенного пункта, который включен в перечень населенных пунктов <адрес> в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и прибытии на постоянное место жительства на территорию иного субъекта Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствием сведений о наличии (отсутствии) ранее реализованного права на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Место жительства ФИО3 в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно подала заявление об оплате ГЖС по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (адрес жилого помещения: Ростовская (область, <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ министерством строительства РО направлен запрос о предоставлении сведений об отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства на иной территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>.

Согласно информации, полученной ДД.ММ.ГГГГ из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, по ФИО3 отсутствуют сведения об убытии с населенного пункта, который включен в перечень населенных пунктов <адрес> в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением министерства строительства РО от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в оплате ГЖС в связи с наличием регистрации по месту жительства на ДД.ММ.ГГГГ на иной территории (<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ) и убытием с постоянного места жительства в населенном пункте, который не включен в Перечень.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно подала заявление об оплате ГЖС.

Согласно представленным документам на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована по месту жительства на иной территории (с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>), убыла после ДД.ММ.ГГГГ с постоянного места жительства в населенном пункте, который не включен в Перечень (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ министерством строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> направлен запрос о предоставлении сведений о дате убытия ФИО3 с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>.

Согласно информации, полученной ДД.ММ.ГГГГ из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> по ФИО3 сведения об убытии с постоянного места жительства в <адрес> или части <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Учитывая изложенное, распоряжением министерства строительства РО от 1ДД.ММ.ГГГГ № отказано в оплате ГЖС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно подала заявление об оплате ГЖС.

Распоряжением министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в оплате ГЖС по следующим причинам: регистрация по месту жительства на ДД.ММ.ГГГГ на иной территории (<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ); заявитель после ДД.ММ.ГГГГ убыла с постоянного места жительства в населенном пункте, который не включен в Перечень.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 55 ГПК РФ показания свидетелей являются одним из видов доказательств по делу.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ФИО12, ФИО13, предупрежденные об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показания.

ФИО12 пояснил, что является братом истца, они вместе проживали на территории <адрес> с 2005 до ДД.ММ.ГГГГ (эвакуация), сестра была зарегистрирована по другому адресу, в доме родителей, дом в котором проживала, приобрела в собственность. В <адрес> проживала постоянно, работала, когда была эвакуация, свидетель отвез ее на машине в Казачьи Лагери.

ФИО13 пояснил, что является племянником истца, ФИО3 проживала по адресу: <адрес>, дачный кооператив «Автомобилист», <адрес>., тетка часто бывала у них в доме, тетю эвакуировали в октябре 2022.

Оценивая показания указанных свидетелей, суд учитывает, что свидетель – это лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, относящиеся к делу (ч.1 ст.69 ГПК). Показания свидетелей – это сведения, сообщенные лицами, которым известны какие-то обстоятельства, имеющие значение для дела. Так, суд считает, что показания данных свидетелей соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не противоречат другим представленным суду доказательствам. Оснований сомневаться в объективности показаний данных свидетелей у суда не имеется, так как никаких доказательств тому, что свидетели заинтересованы в исходе дела в пользу заявителя, суду не представлено.

При этом, как отмечено ранее, предоставление выплат осуществляется гражданам, отвечающим критериям и требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок предоставления социальных выплат осуществляется в несколько этапов: подача заявления о предоставлении социальной выплаты; гражданину, соответствующему критериям и требованиям, выдается государственный жилищный сертификат; гражданин подает заявление об оплате государственного жилищного сертификата после приобретения жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в постановление Правительства РФ № внесены изменения, в соответствии с которыми для получения выплат гражданин должен соответствовать следующим критериям (пункт 2 Правил):граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации; у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При рассмотрении заявлений граждан о предоставлении выплат проверке подлежат сведения, в том числе об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (подпункт «г» пункта 4 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приведено в соответствие с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решения об отказе в оплате государственного жилищного сертификата приняты в соответствии с действующим законодательством и являются законными и обоснованными.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что несмотря на представленные в материалы дела ФИО3 справки, выданной Алешкинской военно -гражданской <адрес> исх. № от 22.11.2023г., показания ФИО1, ФИО2, договора купли - продажи №ВСМ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО8, а также договора купли продажи дома, расположенного по адресу: <адрес>-м, заключенного между истцом и ФИО8, медицинской книжки, истец регистрацию по месту жительства на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имел, то есть имел постоянное место жительства на территории указанного населенного пункта.

Ссылка истца на наличие трудового договора по месту жительства в <адрес> не нашла своего подтверждения, поскольку письменного договора суду представлено не было. Иных документов, которые безусловно указывали на факт постоянного проживания ФИО3 в указанном населенном пункте, материалы дела не содержат.

Доказательств того, что ФИО3 покинула место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> из населенных пунктов <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р, не представлено.

Учитывая изложенное, ФИО3 не может быть отнесен к категории граждан, покинувших место постоянного проживания в <адрес> и прибывших в <адрес> на постоянное место жительства в экстренном массовом порядке, а потому и не имеет право получение указанных социальных выплат.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

В силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, учитывая положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиком, иск удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО17 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты> Министерству строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> (ИНН <***>), Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Агентство жилищных программ» (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июля 2024 года.