Решение № 2А-1-1261/2017 2А-1261/2017 2А-1261/2017~М-1307/2017 М-1307/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-1-1261/2017

Дело № 2а-1-1261/2017


Решение

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года

город Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лештаева Д.Н., при секретаре Аббасовой О.А.,

с участием представителя административного истца Отдела МВД России по Вольскому району Саратовской области - ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

помощника Вольского межрайонного прокурора Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Вольскому району Саратовской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2,

установил:

Отдел МВД России по Вольскому району Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО2 был осуждён по приговору Ленинского районного суда г. Саратова от 31.05.2007 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Освобождён 29.07.2016 года по отбытии наказания. ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности по главам 19 и 20 КоАП РФ.

На основании изложенного административный истец просит установить в отношении осуждённого административный надзор на срок погашения судимости с установлением следующих административных ограничений:

- запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (в период времени с 22 часов до 06 часов по местному времени);

- запрет выезда за пределы Вольского муниципального района;

- обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности требования поддержал. Ссылался на совершение ФИО2 особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

Административный ответчик ФИО2, не оспаривая факты привлечения в течение года к административной ответственности, возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на свою социальную адаптацию, наличие семьи, малолетнего ребёнка, постоянной работы.

Прокурор просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Часть 2 статьи 3 указанного Федерального закона устанавливает, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Вместе с тем, как дополнительно разъяснено в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при отсутствии в приговоре указания на наличие рецидива преступлений в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства. Если в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона.

Поскольку в приговоре Ленинского районного суда г. Саратова от 31.05.2007 года имеются сведения о совершении ФИО2 преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона.

На основании положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также преступления при рецидиве преступлений.

В качестве основания установления административного надзора в отношении указанного лица законодатель в пункте 2 части 3 указанной статьи Закона приводит следующее:

лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу требований статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 названного Федерального закона срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется в этом случае со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО2 был осуждён по приговору Ленинского районного суда Саратовской области от 31.05.2007 года (с учётом постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21.02.2012 года) по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Освобождён 29.07.2016 года по отбытии наказания.

С учётом положений статьи 15 Уголовного кодекса РФ преступление, виновной в совершении которого признана ФИО2, является особо тяжким, срок погашения судимости за которое на основании положений статьи 86 Уголовного кодекса РФ составляет восемь лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления).

ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок (09.03.2017 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, административный штраф 500 рублей) и порядок управления (25.04.2017 года по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, административный штраф 2 000 рублей).

Согласно части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Суд полагает с учетом данных о личности осуждённого, характера и степени общественной опасности совершённого им преступления (в силу требований названного Федерального закона), его поведения в период отбывания наказания установить над ФИО2 административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (в период времени с 22 часов до 06 часов по местному времени) - в целях администартивноделиктной превенции, в том числе, в силу совершения преступления по приговору в ночное время суток, а также обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований в части установления запрета выезда за пределы Вольского района Саратовской области по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» установлены задачи административного надзора - предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Каких-либо данных о необходимости возложения на ФИО2 административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Вольского района Саратовской области суду не представлено, равно как не представлено обоснований того, каким образом ограничение осуждённого в праве на свободу передвижения, гарантированное статьёй 27 Конституции Российской Федерации, будет отвечать указанным задачам административного надзора.

Также суд дополнительно разъясняет, что на основании части 2 статьи 9 названного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично:

установить в отношении осуждённого ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Саратова от 31.05.2007 года.

Установить в отношении осуждённого ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (в период времени с 22 часов до 06 часов по местному времени);

- обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Наблюдение за соблюдением осуждённым установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Д.Н. Лештаев