Постановление № 5-1280/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-1280/2020

КОПИЯ №

УИД66RS0№-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 21 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ича, <данные изъяты> (ОГРНИП 319665800008371, ИНН <***>, дата регистрации 22.01.2019 года,

Установил

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, что выразилось в следующем.

В ходе осмотра объекта культурного наследия «Жилой дом» по адресу: <...>, в границах помещений №12-14,33-35, установлено, что в сравнении с актом осмотра от 15.08.2019 №38-04-24/67-19 на объекте культурного наследия с южного фасада арендатором ИП ФИО1 проведены работы по демонтажу крупногабаритной информационной конструкции (вывески) «Студия времени», проведены работы по установке новых информационных конструкций «Таватуйская семейная сыроварня», «Галямовские деликатесы» без задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, без проектной документации.

Указанные обстоятельства являются нарушением ст.5.1, ст.33, ст.40, ч.11 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». А также Приказа Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области №334 от 07.09.2018 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, направил в судебное заседание защитника Оборина П.Ю.

В судебном заседании Оборин П.Ю., действующий в интересах ФИО2, подтвердил извещение привлекаемого лица о времени рассмотрения дела. Указал на наличие процессуальных нарушений, полагая о необходимости проведения по делу административного расследования. ФИО1 не был уведомлен о том, что объект рассматриваемое помещение является объектом культурного наследия. Изготовлением вывесок занимался не ФИО1, а иное лицо по его поручению. На фасаде также имеются вывески иных индивидуальных предпринимателей. При смене вывески фасад здания не пострадал, вывеску прикрепили на имеющиеся крепления. В настоящее время вывеска находится на согласовании в контролирующем органе. Также полагал возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.

Помощник прокурора Ленинского района г.Екатеринбурга П. дала пояснения, аналогичные отраженным в постановлении и назначении административного наказания.

Исследовав представленные материалы, заслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что совершение правонарушения ИП ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении отражены вышеуказанные обстоятельства. Постановление вынесено с участием привлекаемого лица, который выразил согласие с вменяемым правонарушением.

Аналогичные обстоятельства отражены в акте осмотра объекта культурного наследия от 15.05.2020 года, приобщенной фототаблице.

На основании решения исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов №75 от 18.02.1991 года Жилой дом по адресу: <...>, принят под государственную охрану как объект культурного наследия Свердловской области. В дальнейшем утвержден предмет охраны и границы объекта культурного наследия.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение по адресу: <...>, является объектом культурного наследия.

В соответствии с договором аренды №26М от 27.02.2020 года, акту приема передачи ИП ФИО1 является арендатором нежилого помещения по адресу: <...>.

Согласно договору №А02-03 от 02.03.2020 года ИП ФИО1 является заказчиком по изготовлению и монтажу рекламной продукции по вышеуказанному адресу.

Указанные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с требованиями административного законодательства, сомнений в достоверности у суда не вызывают.

Согласно п.1 ст.5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, обязаны соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр.

В силу ст.33 Закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федеральным законом № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно режиму использования территории объекта культурного наследия, утвержденному Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области № 334 от 07.09.2018, на территории объекта культурного наследия запрещается хозяйственная деятельность, ведущая к разрушению, искажению внешнего облика объекта культурного наследия, нарушающая целостность объекта культурного наследия и создающая угрозу его повреждения, разрешения или уничтожения.

Согласно положениям ст.60 Закона особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осуществляется органами местного самоуправления, а в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения и включает в себя, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы и вывесок.

При этом, согласно п.13. ст.47.6 Закона №73-ФЗ в случае перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта, обязанность нового владельца по соблюдению вышеуказанных положений возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.

В нарушение вышеуказанных положений законодательства ИП ФИО1 без согласования с контролирующим органов допустил проведены работы по установке новых информационных конструкций на объекте культурного наследия. Доводы о том, что ФИО1 лично не изготавливал и не размещал вывески на объекте культурного наследия не влияют на квалификацию, поскольку указанные действия совершены по его прямому указанию. Сведения о том, что рассматриваемый объект недвижимости является объектом культурного наследия, находятся в свободном доступе.

Проведение административного расследования является правом, а не обязанностью должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения доказана. Своими действиями ИП ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которого суд признает привлечение к административной ответственности впервые, частичное признание вины в совершении правонарушения, а также меры, направленные на согласование произведенных работ.

Основания для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В силу ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение не назначается в случае возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

В силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Индивидуального предпринимателя ФИО1 ича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

л/с <***>

ИНН6658033077

КПП 665801001

ОКТМО 65701000

Банк получателя ГУ Банка России г.Екатеринбург

БИК 046577001

Расчетный счет <***>

КБК 41511690010016000140

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок со дня получения копии постановления путем принесения жалобы в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) А.С. Белых

Копия верна

Судья А.С. Белых

По состоянию на 21.10.2020 года постановление в законную силу не вступило

Судья.