Постановление № 5-177/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-177/2020

Дело № 5-177/2020 КОПИЯ

УИД № 42RS0023-01-2020-001447-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 14 сентября 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская», юридический адрес: <...>, <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Усковская», на опасном производственном объекте, местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, п.<адрес>, территория ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», ООО «Шахта «Усковская» Российской Федерации), по результатам которой выявлены нарушения: ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 22, 16, 35, 54, 55, 173, 178, 182, 183, 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ наложен временный запрет деятельности на ведение работ по проведению подготовительной выработки «разведочно-эксплуатационный конвейерный штрек 48-06 от сбойки № ООО «Шахта «Усковская» (место нахождения опасного производственного объекта:<адрес>

С учетом изложенного государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на указанном опасном производственном объекте на срок 10 суток, с учетом необходимого времени для проверки полноты устранения всех нарушений.

Законный представитель юридического лица ООО «Шахта «Усковская» ФИО3, с протоколом и нарушениями согласен, суду пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Усковская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ"О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная ООО «Шахта «Усковская» отнесена к опасному производственному объекту.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке исоблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорены представителем ООО «Шахта «Усковская».

Так, из указанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности, были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта Шахты угольной ООО «Шахта «Усковская» в подготовительной выработке разведочно-эксплуатационный конвейерный штрек 48-06.

В нарушение требований ст. 9 часть 1, Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

- данная выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты с элементов крепи и бортов выработки (в 30м от комбайна после водяной завесы) с целью оценки качества осланцевания, произведенные прибором ПКП зав.№ (прибор контроля пылевзрывозащищенности) показал, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранных пробах содержание негорючих веществ составило 70 %, что свидетельствует о том, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии;

- крепление забойной части подготовительной выработки разведочно-эксплуатационный конвейерный штрек 48-06 (от сбойки №) выполнено с отступлением от требований технической документации, а именно имеются недобуренные анкера с выступающей в горную выработку частью более 150мм, на протяжении 2м отсутствует контакт решетки с боком выработки;

- в подготовительной выработке разведочно-эксплуатационный вентиляционный штрек 48-08 в 30 м от забоя на протяжении 10м затруднен свободный проход для передвижения персонала из-за складирования крепежных материалов на ходовом отделении выработки;

- не в полном объеме выполняются проектные решения в части предупреждения и локализации взрывов угольной пыли, а именно пассивный взрыволокализующий водяной заслон №, установленный в разведочно-эксплуатационном конвейрном штреке 48-06 не обеспечен расчетным количеством воды (емкости заслона заполнены на 50%);

- в забое подготовительной выработки разведочно-эксплуатационный конвейерный штрек 48-06 (от сбойки №) не выполняются проектные решения противопожарной защиты, а именно на конце пожарооросительного трубопровода от забоя составляет 24м;

- на забойном скребковом конвейере СР-70-0,5 в подготовительной выработке разведочно-эксплуатационный конвейерный штрек 48-06 оторван трос устройства экстренной остановки конвейера, на перегрузе конвейера не исправно устройство аспирации угольной пыли, форсунки орошения заштыбованы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что шахта «Усковская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Усковская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Усковская» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, что является отягчающим по делу обстоятельством.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Усковская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки «разведочно-эксплуатационный конвейерный штрек 48-06 от сбойки №» ООО «Шахта «Усковская» (место нахождения: <адрес> территория ОАО «ОУК» «Южкузбассуголь») на срок 10 суток. Срок приостановления исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись) А.Г.Коптева

Копия верна. Судья А.Г.Коптева