Решение № 2А-6/2017 2А-6/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-6/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017 года Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Дакова С.В.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Н.С.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2,

в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрев административное дело №2а-6/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <в/звание> ФИО1, об обжаловании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Западрегионжилье»), связанно с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

<в/звание> ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать решение ФГКУ «Западрегионжилье», в лице Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье» от 01.11.2016 №60-14/2016/14 об отказе ФИО1 с составом семьи 3 человека в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным,

- обязать ФГКУ «Западрегионжилье», в лице Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье», поставить ФИО1 с составом семьи 3 человека на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснив, что оспариваемым решением жилищного органа ему отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что бывшая супруга имеет в собственности, приобретенное в период брака, жилье, в отношение которого он не совершил действий, связанных с отчуждением своей доли. Данные бездействия расценены жилищным органом как умышленное ухудшение жилищных условий. Кроме этого, по мнению административного ответчика, его старший сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не может быть признан членом его семьи, поскольку ему исполнилось 23 года. В настоящее время по месту службы он обеспечен служебной двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу <адрес>, иного жилого помещения не имеет, первый контракт о прохождении военной службы с МО РФ им был заключен до 1998 года.

Ссылаясь на нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ЖК РФ, истец полает, что уполномоченным жилищным органом МО РФ были нарушены его права и законные интересы, в подтверждение чего имеется вступившее в законную силу решение Великоновгородского гарнизонного военного суда от 29.08.2016 года по его заявлению об обжаловании решения ФГКУ «Западрегионжилье» от 04.05.16г., связанного с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Представители ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», ФГКУ «Западрегионжилье» и Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье», надлежащим образом извещенные о времени дате судебного заседания, в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

В представленных письменных возражениях административные ответчики просят отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, указав, что в период с 11 июля 1992 года по 8 апреля 2013 года ФИО1 состоял в браке с гражданкой ФИО6, при этом, согласно сведениям Росреестра, бывшая супруга административного истца ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период брака с ФИО1, приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м. Ссылаясь на ст. 34 СК РФ и ст. 53 ЖК РФ, представители ФГКУ «Западрегионжилье» и Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье» полагают, что ФИО1 не принял мер для раздела с бывшей супругой совместно нажитого имущества, чем намерено ухудшил жилищные условия. Кроме этого старший сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не может быть признан членом семьи военнослужащего, поскольку ему исполнилось 23 года.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом, согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как следует из п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Согласно решению Старорусской Думы от 10.06.2005 № 324 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», в г. Старая Русса и Старорусском районе Новгородской области установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 кв. метров.

В соответствии с п. 1 ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), на основании п. 2 ст. 34 СК РФ относятся движимые и недвижимые вещи, любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

При этом, исходя из п. 1 ст. 35 ЖК РФ, супруги по обоюдному согласию осуществляют владение, пользование и распоряжение общим имуществом.

Как видно из копии решения Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье» от 01.11.2016 №60-14/2016/14 ФИО1 с составом семьи 3 человека отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании подпункта 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку ФИО1 представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на данном учете. При этом жилищный орган указал, что ФИО1 не представлены документы, свидетельствующиео принятие мер по разделу совместно нажитого с бывшей супругой имущества и это расценено жилищным органом как действие по намеренному ухудшению жилищных условий. Кроме того, в оспариваемом решении указано, что сыновья военнослужащего - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 7 ноября 2014 года снялись с регистрационного учета по адресу <адрес>, и зарегистрировались по адресу предоставленного ФИО1 служебного жилья, тем самым намеренно ухудшив свои жилищных условий. В связи с чем, в силу ст. 53 ЖК РФ, сыновья административного истца могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий.

Кром этого, сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не относится к перечисленному в абзаце 5 п.5 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии.

Согласно решению Великоновгородского гарнизонного военного суда от 29 августа 2016 года (дело 2а-32/2016) по ранее рассмотренному заявлению ФИО1, суд признал незаконным решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 04.05.2016 №60-14/2016/14 об отказе ФИО1 с составом семьи 3 человека в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку на момент принятия решения уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения членов семьи административного истца, составил менее учетной нормы, в связи с чем, доводы ответчиков о том, что ФИО1 не представлены документы, свидетельствующиео принятие мер по разделу совместно нажитого с бывшей супругой имущества и это расценено жилищным органом как действие по намеренному ухудшению жилищных условий, считает не состоятельными.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (ред. от 28.06.2016) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Из содержания названных норм следует, что к членам семьи нанимателя служебного жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как видно из имеющихся в деле документов, истец от МО РФ по месту службы обеспечен служебным жилым помещением в виде двухкомнатной квартиры, площадью 42,0 кв.м., по адресу: <адрес>. Совместно с ним в квартире зарегистрированы: сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В личное дело военнослужащего ФИО1 все указанные лица, внесены в качестве членов его семьи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности обжалуемого решения Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье» от 01.11.2016 №60-14/2016/14, связанного с отказом административному истцу в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе по мотиву достижения его сыном - ФИО5 возраста 23 лет, поскольку суждения жилищного органа МО РФ о том, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на обеспечение жильём, следует руководствоваться п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не основаны на законе, и в целях защиты нарушенных прав ФИО1 обязывает Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье» поставить истца и членов семьи на указанный учет.

Разрешая вопрос о судебных расходах, связанных с оплатой административным истцом государственной пошлины в размере 300 рублей, суд взыскивает их с административного ответчика в пользу ФИО1 в полном объеме.

ФГКУ «Западрегионжилье» и Отделения (территориальное, г. Псков), ФГКУ «Западрегионжилье» не имеют лицевых счетов в органах казначейства и состоят на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», являющимся для них распорядителем бюджетных средств и администратором федерального бюджета.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что взыскиваемые, в счет возмещения судебных расходов, денежные средства подлежат взысканию в пользу административного истца с финансового органа - ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <в/звание> ФИО1, - удовлетворить полностью.

Признать решение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в лице Отделения (территориальное, г. Псков) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, от 01.11.2016 №60-14/2016/14 об отказе ФИО1 с составом семьи 3 человека в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в лице Отделения (территориальное, г. Псков) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, поставить ФИО1 с составом семьи 3 человека на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем в тот же срок следует сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 3 марта 2017 года.

Председательствующий по делу С.В. Даков