Решение № 2А-1420/2021 2А-1420/2021~М-1171/2021 М-1171/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1420/2021

Дело №а-1420/21 УИД 76RS0022-01-2021-001646-32

м.р. 21.07.2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года

Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Вороновой А.Н.,

при секретаре Одинцовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению мэрии г.Ярославля к Межрайонному ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по ЯО, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по ЯО, УФССП России по Ярославской области о признании постановления незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Мэрия г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП и установлении нового срока исполнения.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г. Ярославля Турунтаева Л.В. не возражала против удовлетворения требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Административный ответчик УФССП по ЯО просил дело рассмотреть без участия представителя, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поскольку возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства; имеет целью пресечение правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Как видно из материалов дела, решением Заволжского районного суда г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на мэрию г. Ярославля возложена обязанность принять в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к территории <адрес> путем установки ограждений, знаков безопасности с надписями в соответствии с п. 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации», с момента вступления решения суда в законную силу.Согласно акту администрации Заволжского района г. Ярославля о приемке рабочей комиссией законченных работ от ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования территории, на которой располагался многоквартирный жилой <адрес>, установлено разрушение строений, объект капитального строительства отсутствует.

Приказом директора департамента градостроительства мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ аннулирован адрес жилого дома: <адрес> в связи с прекращением существования объекта адресации.

Постановлением мэрии г. Ярославля № 456 от 02.06.2020 ООО «Строй Капитал» предоставлены в собственность земельные участки по адресу: <адрес>, для размещения малоэтажной многоквартирной жилой застройки, благоустройства территории и коммунального обслуживания.

Право собственности на земельные участки по адресу: <адрес>, зарегистрированы за ООО «СтройКапитал» ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ прокуратуре Заволжского района г. Ярославля отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с протестом прокуратуры Заволжского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление судебного пристава-исполнителя было отменено и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника мэрии г.Ярославля, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления, мэрией г. Ярославля постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.

Мэрия г. Ярославля в письме от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю сообщила о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием объекта исполнения, о передаче земельного участка в собственность ООО «Строй Капитал».

В связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ с должника мэрии г.Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из приведенных выше положений статьи 112 Закона об исполнительном производстве, факт неисполнения должником требований исполнительного документа относится к числу обстоятельств, подлежащих обязательному установлению судебным приставом-исполнителем до взыскания им исполнительского сбора с должника.

Материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих выполнение судебным приставом-исполнителем до принятия оспариваемого постановления обязанности выяснить данное обстоятельство, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Напротив, должник мэрия г. Ярославля в письме от ДД.ММ.ГГГГ уведомила судебного пристава-исполнителя об отсутствии объекта исполнения и передаче земельного участка в собственность юридического лица.

Судебным приставом-исполнителем не представлено сведений, опровергающих представленные административным истцом письменные доказательства, подтверждающие фактическое исполнение им требований исполнительного документа до дня возбуждения исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с мэрии г. Ярославля исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Воронова